Постановление № 5-994/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-994/2017

Дело № 5-994/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«08» августа 2017 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Г».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ. заместитель прокурора <.........> вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Г» по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В обоснование протеста помощник прокурора <.........> К пояснил суду, что прокуратурой <.........> по обращению граждан проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО «Г», в результате которой установлено следующее. ООО «Г» при расчете размера платы за электроэнергию многоквартирного <.........> применяет норматив потребления электроэнергии, установленный постановлением департамента по тарифам Приморского края от 01 августа 2012 года № 39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края».

В ходе проверки установлено, что данный норматив потребления электроэнергии применяться ООО «Г» не может, поскольку указанный многоквартирный дом оснащен общедомовым прибором учета.

Постановление департамента по тарифам <.........> от ДД.ММ.ГГ. № принят норматив потребления электрической энергии, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанный норматив вводится в действие с ДД.ММ.ГГ.. Следовательно, расчет размера расходов на оплату электрической энергии потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном <.........> должен осуществляться по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, вплоть до ДД.ММ.ГГ..

Однако, ООО «Г» вышеуказанные требования закона не выполняет.

В связи с выявленными нарушениями закона, ДД.ММ.ГГ. заместителем прокурора <.........>, директору ООО «Г», внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В соответствии п. 3 Представления управляющей компании ООО «Г» надлежало заблаговременно сообщить в прокуратуру города о дате и времени рассмотрения представления, для обеспечения участия сотрудника прокуратуры в рассмотрении Представления.

ДД.ММ.ГГ. в прокуратуру поступил ответ ООО «Г» на Представление, из которого следует, что ООО «Г» производит начисление платы за электроснабжение в целях содержания общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством, то есть по нормативу потребления.

Таким образом, в нарушении ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» Обществом не приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих.

Кроме того, ООО «Г» не уведомило прокуратуру о дате и времени рассмотрения Предписания, в связи с чем, у Прокурора <.........> отсутствовала реальная возможность принять участие в рассмотрении Представления.

Таким образом, ООО «Г» не исполнило требования Прокурора <.........>, изложенные в Представлении от ДД.ММ.ГГ., что является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Представитель ООО «Г» по доверенности Б в судебном заседании пояснила, что с результатами проверки не согласны, порядок расчета стоимости потребляемых коммунальных услуг определяется в соответствии ЖК Российской Федерации, Правилами № 491 содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 13 августа 2006 года. Показания общедомовых приборов учета, установленных в многоквартирном доме при расчете стоимости жилищной услуги, использоваться не могут.

Ст. 156 п. 9.2 ЖК Российской Федерации четко определяет порядок расчета коммунального ресурса необходимого для содержания общего имущества многоквартирного дома исходя из норматива, и не указывает на альтернативный способ начисления за данный вид услуг. То есть способ начисления коммунального ресурса необходимого для содержания общего имущества многоквартирного дома един для всех типов домов и не делится на оборудование общедомовыми приборами учета и не оборудованными таковыми.

Общество руководствуется при начислении коммунального ресурса необходимого для содержания общего имущества многоквартирного дома Правилами предоставления коммунальных услуг формулой № 15.

Прокуратура <.........> руководствуется разъяснениями Минстроя от 14 февраля 2017 года, которые не являются нормативным актом и носят рекомендательный характер и не могут быть руководством при исполнении действующего законодательства.

Отказ директора ООО «Г» от исполнения представления прокурора обусловлено тем, что оно противоречит действующему законодательству.

На основании вышеизложенного представитель просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства ДД.ММ.ГГ. заместителем прокурора <.........> директору ООО "Г" П внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГ. в прокуратуру <.........> поступил ответ ООО «Г», где указано, что начисление платы за электроснабжение в целях содержания общего имущества многоквартирного дома производится в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, в установленный законом срок - в течение месяца, Общество не приняло всех мер по устранению выявленных нарушений законодательства, кроме того представление рассмотрено без уведомления прокуратуры <.........> о времени и месте его рассмотрения.

ООО "Г", не выполнив законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., которое составлено в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП Российской Федерации; заявлением собственников МКД по <.........>; решением о проведении проверки; представлением об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГ.; ответом ООО «Г» от ДД.ММ.ГГ..

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В рассматриваемом случае, в силу п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" неисполнение обязательного требования прокурора, вытекающие из его полномочий, выразившееся в неизвещении о времени и месте рассмотрения представления, повлекло за собой привлечение юридического лица – ООО «Г» к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «Г» наказание в виде административного штрафа, так как по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Г», юридический и фактический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края)

ИНН <***>

КПП 253601001

р/сч <***>

БИК 040507001

ОКТМО 05714000

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила