Постановление № 5-58/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело № 5-58/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Мраково 03 мая 2018 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Абдрахимова Г.А.,

с участием представителя юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО1 на основании доверенности от 12.04.2018 года,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ( далее МУП «Водоканал») юридический адрес: <адрес><адрес>, корпус А; место фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес> на предмет соблюдения санитарного законодательства.

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения санитарного законодательства:

Для объекта, сбрасывающего сточные воды - биологических очистных сооружений канализации в <адрес>, МУП «Водоканал» не разработаны нормативы предельно - допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС, НДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно -эпидемиологической службы - в нарушение пункта 6.11, 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Биологические очистные сооружения канализации в <адрес>, эксплуатируемые МУП «Водоканал», на момент проведения проверки не обеспечивают биологической очистки сточных вод - не предусмотрены специальные сооружения для биологической очистки сточных вод - отсутствуют аэротенки, не проводится аэрация сточных вод для обеспечения биологической очистки, недостаточно проводится обеззараживание сточных вод перед сбросом в <адрес> что является нарушением пунктов 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

По результатам лабораторных исследований качества сточной воды после биологических очистных сооружений канализации в <адрес> и воды из реки <адрес> проведенных 10.04.2018г, 13.04.2018г. в ходе плановой проверки, установлено следующее.

Качество сточной воды после очистки и обеззараживания на биологических очистных сооружениях канализации, расположенных по адресу: <адрес>, сбрасываемых в <адрес><адрес>, не соответствует требованиям санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим и санитарно - химическим показателям:

-число термотолерантных колиформных бактерий в пробе сточной воды, сбрасываемой в р.Б.Ик составляет 45000 КОЕ/100 мл при норме согласно пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 - до 100 КОЕ/100 мл, т.е. превышает допустимый показатель в 450 раз;

-число общих колиформных бактерий в пробе сточной воды, сбрасываемой в р.Б.Ик составляет 45000 КОЕ/100 мл при норме согласно пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 - до 500 КОЕ/100 мл, т.е. превышает допустимый показатель в 90 раз;

-число колифагов в исследованной пробе сточной воды сточной воды, сбрасываемой в р.Б.Ик, составляет 235 БОЕ/100 мл при нормативе согласно пункту 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 - до 100 КОЕ/100 мл, т.е. превышает допустимый показатель в 2, 3 раза; что является нарушением пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00, ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Качество воды из реки Большой Ик, отобранной в контрольной точке ниже сброса на 500 метров сточных вод канализации после очистных сооружений в <адрес> - не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по микробиологическим показателям:

- число колифагов в исследованной пробе составляет 18 БОЕ/100 мл -при нормативе не более 10 БОЕ /100мл; число общих и термотолерантных колиформных бактерий составляет 620 КОЕ/100 мл, что превышает допустимые показатели по СанПиН 2.1.5.980-00 - в 1,2 и 6,2 раза и является нарушением пунктов 4.2. 5.1, 5.2, частей 14,15,16 приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00, ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

4. МУП «Водоканал» не организована санитарно - защитная зона для очистных сооружений канализации в <адрес> - не разработан проект санитарно -защитной зоны, не оформлено санитарно -эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) требованиям санитарно -эпидемиологических правил и норм проектов санитарно -защитных зон для БОС - в нарушение п.п. 2.1, 2.5, 3.1 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3 ст.20 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки в отношении МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В суде представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах ФИО2 пояснила, что МУП «Водоканал» нарушило санитарное законодательство.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Водоканал» ФИО1 признала вину предприятия в совершении административного правонарушения, пояснила, что у организации в настоящее время нет средств для постройки очистных сооружений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 10, 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) за нарушения санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечёт наложение на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из протокола об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2 в ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства ООО «Водоканал», выразившиеся в следующем.

Для объекта, сбрасывающего сточные воды - биологических очистных сооружений канализации в <адрес>, МУП «Водоканал» не разработаны нормативы предельно - допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС, НДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно -эпидемиологической службы - в нарушение пункта 6.11, 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Биологические очистные сооружения канализации в <адрес>, эксплуатируемые МУП «Водоканал», на момент проведения проверки не обеспечивают биологической очистки сточных вод - не предусмотрены специальные сооружения для биологической очистки сточных вод - отсутствуют аэротенки, не проводится аэрация сточных вод для обеспечения биологической очистки, недостаточно проводится обеззараживание сточных вод перед сбросом в <адрес><адрес>, что является нарушением пунктов 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

По результатам лабораторных исследований качества сточной воды после биологических очистных сооружений канализации в <адрес> и воды из реки Большой Ик, проведенных 10.04.2018г, 13.04.2018г. в ходе плановой проверки, установлено следующее.

Качество сточной воды после очистки и обеззараживания на биологических очистных сооружениях канализации, расположенных по адресу: <адрес>, сбрасываемых в <адрес><адрес>, не соответствует требованиям санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим и санитарно - химическим показателям:

-число термотолерантных колиформных бактерий в пробе сточной воды, сбрасываемой в р.<адрес> составляет 45000 КОЕ/100 мл при норме согласно пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 - до 100 КОЕ/100мл, т.е. превышает допустимый показатель в 450 раз;

-число общих колиформных бактерий в пробе сточной воды, сбрасываемой в р.Б.Ик составляет 45000 КОЕ/100 мл при норме согласно пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 - до 500 КОЕ/100 мл, т.е. превышает допустимый показатель в 90 раз;

-число колифагов в исследованной пробе сточной воды сточной воды, сбрасываемой в <адрес><адрес> составляет 235 БОЕ/100 мл при нормативе согласно пункту 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 - до 100 КОЕ/100 мл, т.е. превышает допустимый показатель в 2, 3 раза; что является нарушением пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00, ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Качество воды из реки Большой Ик, отобранной в контрольной точке ниже сброса на 500 метров сточных вод канализации после очистных сооружений в <адрес> - не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по микробиологическим показателям:

- число колифагов в исследованной пробе составляет 18 БОЕ/100 мл -при нормативе не более 10 БОЕ /100мл; число общих и термотолерантных колиформных бактерий составляет 620 КОЕ/100 мл, что превышает допустимые показатели по СанПиН 2.1.5.980-00 - в 1,2 и 6,2 раза и является нарушением пунктов 4.2. 5.1, 5.2, частей 14,15,16 приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00, ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

4. МУП «Водоканал» не организована санитарно - защитная зона для очистных сооружений канализации в <адрес> - не разработан проект санитарно -защитной зоны, не оформлено санитарно -эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) требованиям санитарно -эпидемиологических правил и норм проектов санитарно -защитных зон для БОС - в нарушение п.п. 2.1, 2.5, 3.1 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3 ст.20 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме признания представителем ООО «Водоканал» вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ...., предписанием об устранении выявленных нарушений .... от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями директора ООО «Водоканал».

Вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> .... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МУП «Водоканал», протоколами лабораторных испытаний № ...., 800 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен блок механической очистки на БОС МУП «Водоканал» и другими материалами дела.

Также протоколом о временном запрете деятельности .... от ДД.ММ.ГГГГ временно прекращена деятельность – блока механической очистки на территории очистных сооружений канализации МУП «Водоканал» по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, фактически прекращена в 16 часов 14 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Водоканал» по ст. 8.2 КоАП РФ, они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и поэтому не вызывают сомнения.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Водоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Действительно ООО «Водоканал» добровольно не приостановлена и не прекращена эксплуатация биологических очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: <адрес>.

Суд приходит к выводу, что ООО «Водоканал» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность для соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «Водоканал» реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

При назначении наказания, судья учитывает смягчающие обстоятельства признание вины, а также принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - блока механической очистки очистных сооружений МУП «Водоканал», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо-Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - блока механической очистки расположенной на территории очистных сооружений канализации МУП «Водоканал» по адресу: <данные изъяты><адрес>, на срок 60 суток, до 16 часов 14 минут ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок исчислять со времени временного прекращения деятельности эксплуатации указанного сооружения с 16 часов 14 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ Абдрахимов Г.А.