Решение № 2А-3-151/2026 2А-3-151/2026~М-3-73/2026 М-3-73/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-3-151/2026

40RS0011-03-2026-000087-61

Дело № 2а-3-151/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 25 марта 2026 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Свиридовой Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Иванковой Л.Д.

с участием административного истца заместителя прокурора Перемышльского района Калужской области Гавриковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перемышльского района Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области о понуждении провести паспортизацию автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Перемышльского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области, в котором просит обязать административного ответчика провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>», идентификационный номер №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований прокурором указано на то, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Перемышльского муниципального округа Калужской области в нарушение законодательства не обеспечено наличие технического паспорта автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>», идентификационный номер №.

Административный истец заместитель прокурора Гаврикова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация Перемышльского муниципального округа Калужской области извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо отдел по работе с территориями «Село Калужская опытная сельскохозяйственная станция» администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило, имеется заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий и согласно которому основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3).

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Законом № 257-ФЗ приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее также - Классификация), которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; паспортизации подлежат все автомобильные дороги. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (пункты 3.8, 4.2.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015).

В силу пункта 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области от 14 января 2026 года № 12 утвержден Перечень автомобильных дорог в Перемышльском муниципальном округе с присвоением им идентификационных номеров.

Автомобильная дорога по <адрес> указана в названном Перечне, имеет идентификационный номер №, протяженностью 1,3 км.

Данная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и состоит на обслуживании Перемышльского муниципального округа Калужской области, однако данная дорога не замежевана, имеет грунтовое покрытие.

Согласно письменному отзыву администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с принятым постановлением администрации Перемышльского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Перемышльского муниципального округа», в которую включены мероприятия и по проведению паспортизации дорог местного значения, паспортизация дорог предусмотрена в перечне мероприятий на 2026 год. В настоящий момент администрацией предпринимаются меры по заключению контракта на выполнение работ по паспортизации, в том числе спорной дороги: сформирована заявка на проведение электронного аукциона по определению подрядчика на выполнение работ. Администрация в удовлетворении заявленных требований не возражает.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенного выше законодательства суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает объем затрат и сроки, указанные в принятой программе, отсутствие возражений по существу требований и срока у административного ответчика, поэтому считает необходимым установить срок - в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Перемышльского района Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области о понуждении провести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию Перемышльского муниципального округа Калужской области обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>», идентификационный номер №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Перемышльского муниципального округа Калужской области сообщить об исполнении данного решения в Козельский районный суд Калужской области и прокурору Перемышльского района Калужской области в течение 10 дней с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Перемышль Перемышльского района Калужской области.

Председательствующий: Ю.Н.Свиридова