Решение № 2А-1199/2021 2А-1199/2021~М-620/2021 М-620/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-1199/2021

Дело № ...

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО5,

при секретаре судебного заседания Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ПАО ... обратился в ... районный суд города Рязани с исковым заявлением о расторжении Кредитного договора №... от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании солидарно с ФИО6, ФИО3 задолженности в сумме 14 422 997 рублей 19 копеек, обращении взыскания на предмет залога жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес> кадастровый номер ... и земельный участок, категория земли населенных пунктов, общая площадь ... кв.м. по адресу <адрес> кадастровый номер: ..., зарегистрированный за ФИО6

Решением ... районного суда города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ требования ПАО ... удовлетворены частично.

Согласно акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие извещения административного истца ФИО3 о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель не имел права производить данные действия.

Более того, обращаясь к решению суда и исполнительному листу, судом указано, что жилой дом принадлежит ФИО3 и ФИО6 на праве долевой собственности, однако арест имущества происходит только в отношении должника ФИО6 Арест имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО3 не производился. Исполнительные производства должником не были объединены в сводное, а объединение произошло лишь после нахождения имущества на торгах.

На основании составленного акта и постановления об оценки имущества судебный пристав выносит Постановление ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ о передачи арестованного имущества на торги. О факте возбуждения производства по делу, аресте имущества и передачи имущества на торги должнику не было известно.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 выразившееся в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1. выразившееся в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., принятое по исполнительному производству №... о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 -ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1.‚ надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явилась‚ о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо по делу ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле‚ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании установлено, что ... районным суд города Рязани рассмотрены исковые требования ПАО «...» о расторжении Кредитного договора №... от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании солидарно с ФИО6, ФИО3 задолженности в сумме 14 422 997 рублей 19 копеек, обращении взыскания на предмет залога жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер ... и земельный участок, категория земли населенных пунктов, общая площадь ... кв.м. по адресу <адрес>, кадастровый номер: ... зарегистрированный за ФИО6

Решением ... районного суда города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ требования ПАО ... удовлетворены частично.

Во исполнение решения суда было возбуждено исполнительное производство № ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам (ипотека) в сумме 14 356 203 рубля 28 копеек и обращении взыскания на предмет залога. жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ... и земельный участок, категория земли населенных пунктов, общая площадь ... кв.м. по адресу <адрес>, кадастровый номер: ... зарегистрированный за ФИО6, однако приобретенный в период брака с ФИО3

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

При этом, согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № ... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав не исполнил возложенные законом на него обязанности и не направил в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из представленной суду, копии материалов исполнительного производства производство № ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 после возбуждения исполнительного производства судебный пристав не исполнил возложенные законом на него обязанности и не направил в адрес должника ФИО3 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае судебным приставом нарушена статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» и его бездействия являются незаконными.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме Электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с вышеизложенным судебный пристав-исполнитель имеет право применить меры принудительного исполнения, только с начала течения срока для добровольного исполнения.

Как установлено судом, срок для добровольного исполнения решения ... районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен не был.

Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества (п. ... в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...); принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (п. ... введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ...); принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества (п. ... введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ...); иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствие с п. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» возбуждение исполнительного производства происходи с предоставлением должнику времени для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении о возбуждении. Возбуждение исполнительного производства с немедленным исполнением применима в случаях четко определенных законом, которые не относятся к рассматриваемому исполнительному производству.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме Электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с вышеизложенным, судебный пристав-исполнитель имеет право применить меры принудительного исполнения, только с начала истечения срока для добровольного исполнения.

Согласно акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие извещения административного истца ФИО3 о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель не имел права в данном случае производить действия по принудительному исполнению решения суда.

Как установлено судом, из материалов исполнительного производства, решения суда и исполнительного листа, судом указано, что жилой дом принадлежит ФИО3 и ФИО6 на праве долевой собственности, однако согласно Акту о наложении ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ, арест имущества происходит только в отношении должника ФИО6

Исполнительные производства были объединены в сводное производство лишь после реализации арестованного имущества на торгах ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что на основании составленного акта и постановления об оценки имущества судебный пристав исполнитель ФИО7 выносит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги, при этом в самом постановлении указывает на направление копии постановления в адрес должника ФИО6

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что о факте возбуждения производства по делу, аресте имущества и передачи имущества на торги должнику ФИО3 не было известно.

Судебные приставы-исполнители в производстве которых находилось исполнительные производства не уведомляли должника ФИО3 ни о возбуждении исполнительного производства, ни об аресте имущества, равно как и передаче имущества на торги, в связи с чем действия судебных приставов-исполнителей привели к тому, что имущество в настоящее время реализовано с торгов, а должник ФИО3 не имел возможности участвовать в исполнительном производстве, в связи с чем в результате бездействия судебный пристав лишил должника прав, которые предусмотрены законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ... «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как установлено судом, согласно протоколу №... о результатах проведения торгов в электронной форме по лоту №... от ДД.ММ.ГГГГ торги признаны состоявшимися.

Согласно представленной в материалы дела копии Договора №... купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях продало с открытых торгов реализовало предмет залога имущество ФИО3 и ФИО6 за 7 005 600 рублей покупателю ФИО5

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3, ознакомился с исполнительным производством и ему стало известно о вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №... ДД.ММ.ГГГГ постановлений. В материалах исполнительного производства не содержатся доказательства исполнения приставом вышеуказанной нормы ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении должнику копий принятых в рамках исполнительного производства постановлений. Тогда как несоблюдение данных требований привело к нарушению прав должника, он был лишен возможности своевременно принять меры для защиты своих прав в рамках исполнительного производства.

Рассматривая ходатайство административного истца ФИО3 о восстановлении срока на обращение с настоящим административным иском‚ суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено‚ что копии оспариваемых постановлений в адрес должника судебным приставом ФИО2 которой вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, так и судебным приставом-исполнителем ФИО1., которой было передано исполнительное производство не предприняты меры к направлению должнику ФИО3 копий принятых в рамках исполнительного производства постановлений. Административный истец ознакомился с материалами исполнительного производства, возбужденного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает возможным восстановить срок на обжалование вышеуказанных постановлений.

Судом, бесспорно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не уведомляла должника ФИО3 ни о возбуждении исполнительного производства, ни об аресте имущества, равно как и передаче имущества на торги, в связи с чем данные бездействия судебного пристава-исполнителя привели к тому, что в настоящее время имущество реализовано с торгов, а должник ФИО3 был лишен возможности участвовать в исполнительном производстве. Своим бездействием судебный пристав-исполнитель ФИО1., лишила должника ФИО3 прав, которые предусмотрены законом об исполнительном производстве.

Принимая во внимание вышеуказанные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180‚ 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 выразившееся в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 выразившееся в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ,

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 принятое по исполнительному производству №... о передаче имущества на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть подано представление в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись Т.В. Здор

...