Решение № 2А-4088/2019 2А-4088/2019~М-3581/2019 А-4088/2019 М-3581/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-4088/2019

66RS№-60 №а-4088/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>5,

с участием административного истца- <ФИО>3 оглы, представителя административного истца <ФИО>6, действующего на основании устного ходатайства, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области- <ФИО>7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>3 <ФИО>1 оглы к Главному Управлению МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 оглы обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Свердловской области, в котором заявлены требования о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

В обосновании административного иска указано, что <ФИО>3 оглы родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР в семье граждан СССР. Отец <ФИО>1 Байрам оглы родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР в семье граждан СССР. Мать <ФИО>2 Тапдыг кызы родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР в семье граждан СССР. Отец и мать являются гражданами СССР по рождению. Таким образом, <ФИО>3 оглы приобрел советское гражданство по принципу права «крови» и «права почвы». На момент распада СССР <ФИО>3 оглы фактически постоянно проживал на территории РСФСР ( с 1988 года по 1990 год проходил воинскую службу на территории РСФСР в <адрес>), с 1990 года постоянно проживает в Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, был признан гражданином РСФСР в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона о гражданстве РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ, личность удостоверял паспортом гражданина СССР серии XX1-ЖГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Азербайджанской ССР. После вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ все категории граждан, приобретшие российское гражданство в прежнем правовом поле считаются состоящими в гражданстве РФ в соответствии с п. «а» статьи 5 данного закона. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 оглы отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения из исправительной колонии ему не вернули паспорт гражданина СССР. Заключением начальника ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ была установлена личность административного истца. Совокупность данных фактов должна свидетельствовать о соблюдении истцом процедуры приобретения гражданства РФ.

Административный истец <ФИО>3 оглы, представитель административного истца <ФИО>6, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области-<ФИО>7, действующая на основании доверенности, а также представившая документ о высшем юридическом образовании (л.д. 16-17), возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административный иск (л.д. 19-20), указала, что вопрос о приеме в гражданство РФ административного истца может быть разрешен только после погашения судимости.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В силу ст. 5, ст. 11, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Как следует из ч.1 и ч.3 ст.33 указанного Федерального закона, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Как следует из Главы VIII.1. указанного Федерального закона, в настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве ( ч.1 ст. 41.1 Федерального закона).

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( ч.2 ст. 41.1 указанного Федерального закона).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Порядок действий территориального органа в сфере миграции закреплен в Административном регламенте исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утверждённом Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 оглы обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании ст.ст. 13,14 или ст. 41.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ( л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Свердловской области заявление <ФИО>3 оглы о приеме в гражданство РФ отклонено на основании п. «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Как следует из п. «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 оглы осужден приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга по ч.4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия <ФИО>3 оглы переквалифицированы на ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок наказания снижен до 10 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 был освобожден из мест лишения свободы.

В силу п. «д» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства <ФИО>3 оглы о досрочном снятии судимости ( л.д. 30). Постановление вступило в законную силу.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что ГУ МВД России по Свердловской области имелись правовые основания для отклонения заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. "ж" части 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в связи с наличием у <ФИО>3 оглы непогашенной судимости за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории особо тяжких преступлений.

Доводы административного истца и его представителя о соблюдении истцом процедуры приобретения гражданства РФ суд отклоняет ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, <ФИО>3 оглы родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР. Отец: <ФИО>1 Байрам оглы родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР. Мать: <ФИО>2 Тапдыг кызы родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР. По автобиографическим данным до 1992 года <ФИО>3 оглы проживал за пределами РФ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> ( л.д. 32). Согласно карточке регистрации на указанный адрес прибыл в октябре 1996 года из Украины (л.д. 32). Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления <ФИО>3 оглы об установлении юридического факта проживания на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27-29). Данное решение вступило в законную силу. Как следует из справки и.о. генерального консула Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 оглы не признан гражданином Азербайджанской республики ( л.д. 26).

Таким образом, административный истец является дееспособным лицом, состоявшим на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве СССР, прибывшим в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшим гражданства Российской Федерации в установленном порядке, не имеющим гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, следовательно относится к отдельной категории лиц, находящихся на территории РФ, предусмотренных в п. «а» ч.1 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Как следует из ч.1 ст. 41.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ, лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как установлено ранее, заявление <ФИО>3 оглы о приеме в гражданство РФ отклонено именно ввиду наличия оснований, предусмотренных п. «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Доводы представителя административного истца о наличии решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга 2018 года об установлении факта постоянного проживания истца в РФ по состоянию на 2002 год, предоставлении данного решения в ГУ МВД России по Свердловской области при подаче заявления о приеме в гражданство РФ суд отклоняет, поскольку как следует из самого заявления о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с заявлением были приложены следующие документы: копия приговора, справка центра из центра регистрации граждан <адрес> г. Екатеринбурга, свидетельство о рождении ( л.д. 24- оборот).

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>3 <ФИО>1 оглы к Главному Управлению МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 17.06.2019

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 17.06.2019

Судья:

Секретарь: