Решение № 2А-1274/2018 2А-1274/2018~М-1146/2018 М-1146/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1274/2018

Дело № 2а-1274/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 июля 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора Круть А.М.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Глущенко Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по республике Адыгея к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел по республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, данные о личности в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, до 90 суток, но не более чем до 14.10.2018г.

В обоснование указано, что гражданин ФИО2, данные о личности, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 14.08.2014 осужден Нахимовским районным судом г. Севастополь Республики Крым по п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09.06.2015 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №, которым гражданину ФИО2 пребывание (проживание) в Российской Федерации, признано нежелательным. 06.04.2018 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея в отношении ФИО2 принято решение о депортации, которое по настоящее время не исполнено. 17.04.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 1 УФСИН РФ по Республике Адыгея, в связи с отбытием наказания и документирован справкой №, выданной 17.04.2018 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея. Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же действительных документов, подтверждающих принадлежность к какому либо гражданству, ФИО2 не имеет. На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея от 06.04.2018, ФИО2 17.04.2018 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение. В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о депортации не представлялось возможным, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 17.04.2018 ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, на срок до 90 суток, но не более чем до 15.07.2018. Для документирования ФИО2 свидетельством на возвращение на родину, 09.04.2018 (исх. №), 04.05.2018 (исх. №) и 08.06.2018 (исх. №) направлены запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Ростове на Дону с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты>. 21.06.2018 из Генерального консульства <данные изъяты> в Ростове-на-Дону получен ответ о том, что согласно информации, полученной от компетентных органов <данные изъяты>, определить принадлежность/ непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2, который проживал на территории <адрес>, не представляется возможным. 02.07.2018 в соответствии с указанием ГУВМ МВД России от 24.07.2016 № «Об организации работы», в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос в отношении ФИО2, об оказании содействия в получении необходимых документов через уполномоченных органов <данные изъяты> для его возвращения на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил. Так как у гражданина ФИО2 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства и документы, необходимые для возвращения на родину, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения им повторного уголовно - наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, а также в связи с тем, что не получен ответ из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о возможности либо не возможности документирования ФИО2 свидетельством (сертификатом) на возвращение на родину, МВД по Республике Адыгея вынуждено обратиться в суд с заявлением о необходимости продлить срок содержания гражданину ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 14.10.2018, для дальнейшего решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Гулькевичского района Круть А.М. полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 данные о личности.

Приговором Балаклавского районного суда города Севастополь от 19.08.2016 года ФИО2 осужден по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний определено ФИО2 окончательное наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № от 17.04.2018 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 22.07.2016 года по 17.04.2018 года, освобожден по постановлению Теучежского р/с от 04.04.2018 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытые 1 год 1 месяц 17 дней.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 09.06.2015 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным.

Решением Министра внутренних дел по Республике Адыгея от 06.04.2018 года принято решение депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

06.04.2018 в соответствии с пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством внутренних дел по Республике Адыгея принято решение о депортации гражданина ФИО2 из Российской Федерации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 17.04.2018 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: <...> на срок 90 суток, т.е. по 15.07.2018 года.

09.04.2018г. (исх. №), 04.05.2018г. (исх. №) и ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлены запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Ростове на Дону с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

21.06.2018 из Генерального консульства <данные изъяты> в Ростове-на-Дону получен ответ о том, что согласно информации, полученной от компетентных органов <данные изъяты>, определить принадлежность/непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2, который проживал на территории <адрес>, не представляется возможным.

02.07.2018 в соответствии с указанием ГУВМ МВД России от 24.07.2016 № «Об организации работы», в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос в отношении ФИО2, об оказании содействия в получении необходимых документов через уполномоченных органов <данные изъяты> для его возвращения на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил.

За период времени со дня помещения ФИО2 в ЦВСИГ \17.04.2018 г.\ документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

Вместе с этим до настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел по республике Адыгея о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание то, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 17.04.2018 года, не имеет регистрации на территории России, не имеет гражданства РФ и в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по республике Адыгея к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, <данные изъяты> Первомайск Луганской области Украины в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, т.е. по 14.10.2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 05 июля 2018 года.

судья