Решение № 2А-194/2021 2А-194/2021(2А-880/2020;)~М-832/2020 2А-880/2020 М-832/2020 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-194/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.,

при секретаре Губиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании отказа незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края незаконным и обязании совершить действия.

В административном исковом заявлении и в судебном заседании лично истец требования мотивирует тем, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО Уярский район Красноярского края № от 21.01.2020 года он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельхозпроизводство, адрес (местоположение): Россия, <адрес>. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 30.01.2020 года сделана запись о государственной регистрации. Письмами от 20.04.2020 года исх.№ и от 10.07.20920 года исх.№ администрация Уярского района сообщила, что указанный земельный участок частично относится к землям лесного фонда, входящими в состав лесного (земельного) участка с кадастровым номером №. 24.09.2020 года истец обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером № в части наложения границ на земли лесного фонда: лесной (земельный) участок с кадастровым номером №. 25.11.2020 года за исх.№ № в исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером № истцу было отказано. Данное решение считает незаконным, создающим препятствия для осуществления сельскохозяйственной деятельности, поскольку лесной участок в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенного не имеет площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством. Границы земельных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 20-16 года, если пересечение их границ было вывялено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок. Собственник (арендатор) земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему земельного участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № и его правообладателе внесены в ЕГРН 28.07.2009 года. Доводы ответчика о том, что земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного использования и зарастает сорной и древесной растительностью не соответствует действительности. В настоящее время земельный участок используется в полном объеме, занят многолетними травами, в следующем году планируется под выращивание пшеницы. Площадь наложения участков составляет около 170-180 га. О том, для каких целей сельскохозяйственной деятельности участок использовался ранее, истцу не известно. Им согласован мелиоративный проект по приведению этого земельного участка в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние, выполнение этого проекта будет проверяться контролирующими органами. При заключении договора аренды ему о наложении участков не было известно, он желал использовать участок в полном объеме. Просит признать отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.11.2020 года № в исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером № незаконным и обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельхозпроизводство, адрес (местоположение): <адрес> в части наложения границ на земли лесного фонда: лесной (земельный) участок с кадастровым номером №.

Представитель заинтересованного лица администрации Уярского района Красноярского края в лице отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства ФИО2 требования истца полагала обоснованными. Пояснила, что 28.03.2011 года зарегистрировано право собственности за субъектом РФ Красноярский край на земельный участок с кадастровым номером №. На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 30.12.2016 года № 1201-р по акту приема-передачи земельных участков от 24.01.2017 года был передан в муниципальную собственность МО Уярский район, 24.07.2018 года в ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования Уярский район Красноярского края. 27.01.2020 года с ФИО1 был заключен договор аренды этого земельного участка сроком с 05.12.2019 года по 04.12.2068 года. До передачи истцу по договору аренды земельный участок для сельскохозяйственной деятельности не использовался. Для каких целей сельскохозяйственной деятельности участок использовался ранее (пашня, покос, иное), ей не известно. О наличии на участке лесной растительности было известно, но не было известно о наложении участка на земли лесного фонда. Федеральным законом от 29.07.2017 года № 280-ФЗ установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями Государственного лесного реестра для устранения взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и ЕГРН. В соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. С учетом того, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 28.03.2011 года, они имеют приоритет над сведениями ГЛР. В связи с этим требования ФИО1 полагаю подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика –Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения едал извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву требования полагал не подлежащими удовлетворению. Полагает, что истцом избран неверный способ защиты права, требования истца направлены на отчуждение земель лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации в категорию земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих муниципальному образованию. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация. При внесении сведений по требованиям истца в ГЛР Российская Федерация утратит право собственности на спорные участки. Полагает, что имеется спор о праве собственности на земельные участки. Обращаться в суд о разрешении споров о праве собственности уполномочены правообладатели земельного участка, являющиеся собственниками спорных земельных участков, каковым истец не является. Кроме того, согласно информации Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю спорный земельный участок не используется для сельскохозяйственного использования и зарастает сорной и древесной растительностью. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» дальнейшее использование земельного участка для сельскохозяйственного использования считается невозможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ, частей 1 и 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, статьи 10 Закона N 280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 28.07.2009 года. Решением Уярского районного суда Красноярского края от 17.11.2010 года за Красноярским краем признано право собственности, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем выделения невостребованных земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира Уярский район, ЗАО «Семеновское».

На основании указанного решения 28.03.2011 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесена запись о государственной регистрации права собственности Красноярского края на указанный земельный участок.

На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 30.12.2016 года № 1201-р по акту приема-передачи земельных участков от 24.01.2017 года земельный участок передан в собственность муниципального образования Уярский район Красноярского края. Право собственности муниципального образования на участок зарегистрировано 24.07.2018 года.

27.01.2020 года между Отделом имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО Уярский район № на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: сельхозпроизводство, площадь 3525186 кв.м., адрес (местоположение): Россия, <адрес>, сроком с 05.12.2019 года по 04.12.2068 года. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН 30.01.2020 года сделана соответствующая запись.

Из писем администрации Уярского района от 20.04.2020 года исх.№, от 10.07.2020 года исх.№ следует, что ФИО1 сообщено о том. Что указанный земельный участок частично относится к землям лесного фонда, входящим в состав лесного )земельного) участка с кадастровым номером 24:40:0000000:7483.

24.09.2020 года ФИО1 обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением об исключении из ГЛР сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Министерство письмом от 25.11.2020 года исх.№ отказало в исключении из ГЛР сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:40:0050105:57, указав, что указанный земельный участок не используется по целевому назначению.

Согласно сообщению ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 09.06.2020 года при сопоставлении указанного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Уярского лесничества, земельный участок частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: <адрес> Указанная информация о наложении земельных участков подтверждается также планом лесонасаждений совхоза «Уярский». Согласно представленным документам о категории лесов, данные леса относятся к категории лесов: другие леса, имеющие важное значение.

Из материалов дела следует, что 04.12.2015 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Уярского лесничества, площадью 48 931,0074 га.

На основании запроса Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.06.2020 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена проверка, в ходе которой при обследовании земельного участка площадью <данные изъяты> установлено, что на площади 200 га земельный участок в сельскохозяйственных целях не используется и зарастает древесно-кустарниковой растительностью (степень залесенности около 55 % площади). Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 27.07.2020 года следует, что при обследовании указанного земельного участка с кадастровым номером № зафиксировано наличие в вегетационный период 2020 года зерновых культур в южной и восточной частях участка на площади 1525186 кв.м. В северо-западной части земельного участка на площади 2000000 кв.м. полностью отсутствуют признаки использования участка в сельскохозяйственных целях, указанная часть земельного участка представляет собой часть естественного лесного массива, не используется в качестве пашни, а также в качестве кормового угодья (пастбища, сенокоса), представлена естественным лесным массивом преимущественно береза (высотой около 15 метров). Залесенность земельного участка составляет около 55 % от его площади.

В материалы дела представлен проект культуртехнических мероприятий на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах Уярского района Красноярского края, утвержденный приказом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю» № 19/20 от 19.02.2020 года. Данным проектом предусмотрена расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, камней и иных предметов с применением специальных машин и механизмов.

Из сообщения Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 22.04.2020 года следует, что при внесении в ГКН сведений о границах земельных участков были бы выявлены наложения границ земельных участков, однако в адрес агентства такая информация не поступала.

Согласно пояснениям истца и представителя Отдела имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Уярского района в судебном заседании, сведений о том, имелись ли леса на земельном участке с кадастровым номером 24:40:0050105:57 на момент его образования и постановке на кадастровый учет, каким образом и для какого вида сельскохозяйственной деятельности использовался земельный участок на площади, занятой в настоящее время лесом, не имеется.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года).

Введенная Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ статья 123 Лесного фонда Российской Федерации предусматривает, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель, а также то, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 года N 1509 утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 3-9 указанного Положения леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 - 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации.

Использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются правообладателями земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее соответственно - правообладатели, земельные участки).

При использовании расположенных на земельных участках лесов в целях, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, правообладатели таких земельных участков осуществляют также мероприятия по воспроизводству лесов.

Правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений пункта 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О мелиорации земель" или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

Правообладатель при принятии решения о прекращении использования лесов, расположенных на соответствующем земельном участке, о вовлечении такого земельного участка в сельскохозяйственный оборот и проведении на нем культуртехнической мелиорации уведомляет органы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, о прекращении деятельности по использованию лесов на соответствующем земельном участке.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" определено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 указанного закона положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН лесной (земельный) участок с кадастровым номером №, к которому частично относится и земельный участок с кадастровым номером № как до 1 января 2016 года, так и при рассмотрении данного дела в собственность иных лиц не передавался, такое право не зарегистрировано, следовательно, находится во владении Российской Федерации. Таким образом, вопреки доводам истца, к спорным отношениям, в силу их особенностей, положения названного Федерального закона о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра, применению не подлежат. Правовая принадлежность и категория спорного земельного участка подлежит определению на основании правоустанавливающих документов.

Наличие в сведениях ЕГРН об отнесении спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования сельхозпроизводство не изменяет его истинного целевого назначения - земли лесного фонда и правовой принадлежности к Российской Федерации и не может повлечь отмену обжалуемого решения Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, истцом не опровергнут, оснований для исключения сведений из государственного лесного реестра в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № у ответчика не имелось.

Кроме того, с учетом норм ст. 123 ЛК РФ и Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, суд не усматривает нарушений прав истца на использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его назначением в связи с принятым Министерством лесного хозяйства Красноярского края отказом в исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером №.

В связи с изложенным административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.11.2020 года № в исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером № незаконным и обязании Министерства лесного хозяйства Красноярского края исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельхозпроизводство, адрес (местоположение): <адрес> в части наложения границ на земли лесного фонда: лесной (земельный) участок с кадастровым номером №- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Привалова

.