Решение № 2-1599/2019 2-1599/2019~М-1472/2019 М-1472/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1599/2019

Дело № 2-1599/2019

18RS0021-01-2019-002059-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 11 декабря 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Звягинцеве И.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение № 3/18 от 03.07.2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов дородового и послеродового отпуска и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет со 02.02.1991 г. по 14.08.1991 г.,

- возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2018 г.,

- взыскать расходы по оплате госпошлины и долг по пенсионным выплатам с учетом инфляции и индексации.

Исковое заявление мотивировано тем, что 01.01.2018 г. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03.07.2018 г. решением № 3/18 ответчик отказал истице в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил менее 25 лет.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов дородового и послеродового отпуска со 02.02.1991 г. по 22.06.1991 г. и периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23.06.1991 г. по 14.08.1991 г.

На последнем курсе обучения, 13.04.1991 г. истица родила ребенка. Во время беременности и после родов она не прекращала обучение и успешно сдала выпускные экзамены, получила диплом. После этого на госкомиссии она получила распределение в Большепудгинскую среднюю школу Можгинского района УАССР, куда и устроилась на работу 15.08.1991 г.

По мнению истца, спорные периоды должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию", Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 N 235, Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11.

В судебном заседании истица ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно истица пояснила, что с 1986 по 1991 гг. она обучалась в Глазовском пединституте. Во время обучения, на последнем курсе она родила ребенка. Поскольку период дородового и послеродового отпуска, а также период ухода за ребенком имели место до 1992 г., то они должны быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды необходимо квалифицировать как период обучения в высшем учебном заведении. Поскольку до поступления в педагогический институт ФИО2 не осуществляла педагогическую деятельность, то период обучения не подлежал включению в педагогический стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В период со 02.02.1991 г. по 14.08.1991 г. истица в трудовых отношениях не состояла, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, либо Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, не работала. Моментом отчисления из учебного заведения является 30.06.1991 г., после чего с 01.07.1991 г. по 14.08.1991 г. истица не работала, соответственно, не могла находиться в отпуске по уходу за ребенком. Истицей не представлены документы, подтверждающие предоставление ей дородового и послеродового отпуска, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На дату обращения 01.01.2018 г. специальный стаж истицы составлял 23 года 6 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет. Право требовать назначение пенсии с 29.10.2018 г. у истца отсутствует, т.к. с соответствующим заявлением ФИО2 к ответчику не обращалась. Спорные отношения по своему содержанию являются пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения, в том числе Федеральным законом «О страховых пенсиях», следовательно, к требованиям ФИО2 не подлежат применению положения об инфляции назначенной суммы пенсии. Покупательская способность назначенной гражданину пенсии восстанавливается в рамках действующего правового регулирования, а удовлетворение исковых требований о применении коэффициентов инфляции фактически приведет к повторной индексации суммы пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

01.01.2018 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03.07.2018 г. решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) № 3/18 истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 23 года 6 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет.

Истица оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в специальный педагогический стаж периодов дородового и послеродового отпуска со 02.02.1991 г. по 22.06.1991 г. и периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23.06.1991 г. по 14.08.1991 г.

Из материалов гражданского дела усматривается, что с 01.09.1986 г. по 30.06.1991 г. истица обучалась в Глазовском государственном педагогическом институте им В.Г. Короленко. Данный период прерывался периодом работы в должности учителя математики в <***><***> с 01.02.1990 г. по 22.03.1990 г.

После окончания обучения, 15.08.1991 г. ФИО2 была принята учителем математики в <***><***>.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истицы необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как указывает истица, периоды дородового и послеродового отпуска, отпуска по беременности и родам имели место в период обучения в Глазовском государственном педагогическом институте им. В.Г. Короленко.

В период обучения истицы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту – Положение) была предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования абз. 5 п. 2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в педагогическом учебном заведении, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Из материалов дела усматривается, что периоду обучения истицы в институте педагогическая деятельность не предшествовала, соответственно, как период обучения, так и периоды дородового и послеродового отпуска, отпуска по уходу за ребенком во время обучения, также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.

Какие-либо документы, подтверждающие предоставление спорных отпусков, истицей не представлены. Более того, истица в исковом заявлении указала о том, что во время беременности и после родов она не прекращала учебу и успешно сдала выпускные экзамены.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам и назначения пособия по беременности и родам является листок временной нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6), который в соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР "О порядке выдачи застрахованным больничных листков", утвержденной Постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. N 1382, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Из Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР "О порядке выдачи застрахованным больничных листков" усматривается, что больничные листки выдаются либо лечебными учреждениями при предприятиях или теми лечебными учреждениями, к которым прикреплены предприятия, либо лечебными учреждениями по месту жительства рабочего или служащего. Уволенным с работы больничные листки не выдаются. В отдельных случаях по указанию республиканских (в республиках, не имеющих областного деления), краевых, областных, Московского и Киевского городских советов профсоюзов больничные листки могут быть выданы рабочим и служащим, у которых нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам, а также бывшим военнослужащим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения со срочной службы из Вооруженных Сил СССР (пункт 28).

При беременности и родах больничный листок выдается врачами женских консультаций, а где их нет - акушерами-гинекологами общих лечебных учреждений. При отсутствии таких специалистов больничный листок выдается врачом, ведущим общий прием. Больничный листок выдается на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. В случае ненормальных родов или рождении двух или более детей больничный листок после родов выдается на 70 календарных дней. Послеродовой отпуск продолжительностью 70 календарных дней оформляется на основании отметки "послеродовой отпуск 70 календарных дней" в обменной карте, заполненной в лечебном учреждении, где произошли роды (пункт 18).

Статьей 165 Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР) в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные отпуска, время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы не засчитывается

В пункте 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" указано о том, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из указанных положений законодательства следует, что на период временной нетрудоспособности, предоставления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются трудовые отношения по занимаемой должности, а значит и имеет место сохранение всех гарантий, в том числе, гарантии включения в стаж работы по специальности названных отпусков.

В случае нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, во время работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781 или Перечнем № 1397, спорные периоды подлежали бы включению в льготный стаж работы. Однако, из трудовой книжки усматривается, что на момент рождения ребенка 13.04.1991 г. ФИО2 не состояла в трудовых отношениях в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Только 15.08.1991 г. она была принята на работу учителем математики в Больше-Пудгинскую среднюю школу Можгинского района.

Кодекс законов о труде РСФСР регулирует трудовые отношения, а поскольку на момент обучения ФИО2 в трудовых отношениях не состояла, к категории рабочих и служащих, которым выдавались больничные листки, не относилась, отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком в установленном законом порядке ей не предоставлялся, постольку положения данного нормативного правового документа на неё не распространяются.

Учитывая, что спорные периоды приходятся на время учебы истицы, которая не дает право досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для включения данных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Нормативные акты, на которые ссылается истица в исковом заявлении, предусматривают случаи, когда женщина на момент отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком состояла в трудовых отношениях.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 23 года 06 месяцев 4 дня, что менее требуемого стажа в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось. Заявленные истцом требования о взыскании долга по пенсионным выплатам с учетом инфляции и индексации являются производными от требования о назначении досрочной страховой пенсии с 29.10.2018 г., поэтому в удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения № 3/18 от 03.07.2018 г. в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов дородового и послеродового отпуска и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет со 02.02.1991 г. по 14.08.1991 г., возложении обязанности по включению данных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.10.2018 г., взыскании долга по пенсионным выплатам с учетом инфляции и индексации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2019 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.