Постановление № 5-322/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-322/2019

№ 5-322/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 17 декабря 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении гражданина .... ФИО1 .....,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019 в 15 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Украины прибыл автомобиль VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... под управлением гражданина .... ФИО1.

ФИО1 были представлены документы: паспорт гражданина ...., свидетельство о регистрации транспортного средства, доверенность на транспортное средство, учетная карточка авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС). Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал.

22.10.2019 на основании профиля риска .... (версия 1) был проведен таможенный досмотр автомобиля VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... с участием главного государственного таможенного инспектора кинологического отдела Миллеровской таможни УДВ и служебной собаки по кличке «Злата», составлен акт таможенного досмотра ..... В ходе таможенного досмотра установлено, что в салоне автомобиля на переднем и на заднем сидениях, а также на коврике за передним пассажирским сидением, находятся сигареты: 10 блоков по 10 пачек в каждом блоке с маркировкой на каждой пачке: «BALTICTOBACCOCO.SUPPLIERSOFFINECIGARETTESTHROUGHOUTTHEWORLDComplimentSuperSlims 1 .... В багажном отделении автомобиля, под ковриком багажника, находятся 22 блока сигарет по 10 пачек в каждом блоке с маркировкой на каждой пачке: «.... Также в багажнике автомобиля находится матерчатая сумка с личными вещами, в нижней части которой находятся обрезки ленты, прутков, проволоки, скрученные в жгуты, из металла светло-коричневого цвета. Также в багажнике находится полиэтиленовый пакет, в котором под буксировочным тросом и другими предметами, предназначенными для эксплуатации транспортного средства, находится скрученная в жгуты проволока аналогичного материала. Также в багажнике находится картонная коробка, в которой на дне, под запасными частями и принадлежностями для автомобиля и слоем упаковочной бумаги светло-коричневого цвета расположены обрезки металлической ленты, прутков, проволоки, трубок из аналогичного металла. Один полиэтиленовый пакет со скрученными в жгуты фрагментами проволоки такого же металла находится в багажном отделении, под ковриком багажника и сигаретами, в нише для запасного колеса. Данная проволока имеет на своей поверхности следы коррозии зеленоватого оттенка. При взвешивании указанных металлических предметов установлено, что их общий вес составляет 41,60 кг. Других товаров, подлежащих декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 99).

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других. Под сокрытием товаров от таможенного контроля следует понимать создание тайников, изготовленных в целях сокрытия товаров, оборудование или приспособление транспортного средства для целей сокрытия товаров от таможенного контроля, создание конструктивных приспособлений или емкостей, которые подвергаются предварительной разборке и монтажу для целей сокрытия товаров от таможенного контроля.

Орудием совершения данного административного правонарушения является транспортное средство, оборудованное специальными хранилищами для сокрытия товаров от таможенного контроля при перемещении их через таможенную границу ТС (ч. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18).

Под таможенным контролем в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов ТС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно п. 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Исходя из объяснений ФИО1, перемещаемый им товар- сигареты с фильтром в количестве 6400 штук и лом меди (со слов ФИО1) общим весом 41,60кг, не относится к товарам для личного пользования, предназначен для реализации в России, т.е. является коммерческой партией.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ходе таможенного контроля установлено, что ФИО1 22.10.2019 переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза с сокрытием от таможенного контроля товар- сигареты с фильтром «DOVERslims» в количестве 4400 штук (22 блока сигарет по 10 пачек в каждом блоке) и лом меди (со слов ФИО1) общим весом 41,60кг.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций.

Таможенной границей ТС в соответствии с ч. 2 ст. 2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС.

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении .... от .... (л.д. 87-94);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .... от .... (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении .... от .... с приложенной фототаблицей и оптическим носителем информации DVD-R (л.д. 8-14);

- протоколом о взятии проб и образцов от .... с приложенным оптическим носителем информации DVD-R (л.д.15-18);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от .... (л.д. 19);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от .... (л.д. 74);

- справкой о стоимости хранения от .... (л.д.20);

- актом таможенного досмотра ..../Ф000539 от .... с приложением фотографий (л.д. 22-28);

- актом результативного применения служебной собаки от .... (л.д. 35);

- объяснениями ФИО1 (л.д. 38-39);

- протоколом опроса ФИО1 от .... (л.д. 40-42);

- протоколом опроса свидетеля ПАН от .... (л.д.58-62);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону .... от ...., согласно которому представленная на исследование проба товара идентифицирована как проба лома меди. Представленная на исследование проба товара не содержит в качестве компонента или загрязнителя следующие вещества: мышьяк, соединения мышьяка, ртуть, соединения ртути, сурьма, кадмий, селен, теллур, таллий и другие опасные вещества из перечня опасных отходов в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от .... .... «О мерах нетарифного регулирования». Рыночная стоимость товара - 41,60 кг лома, на территории России по состоянию на .... составила 13936,00 руб. Табачные изделия - сигареты с фильтром с маркировкой: «DOVERSLIMSexport» в количестве 22 блоков - 220 пачек (4400 шт.) сигарет, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП ...., рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 22.10.2019 не имеют по причинам, указанным в исследовательской части. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ сообщается, что рыночная стоимость на территории РФ партии однородного товары, состоящего из сигарет с фильтром: «DOVERSLIMSexport» в количестве 22 блоков - 220 пачек (4400 шт.) сигарет, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 22.10.2019 составила 15785,00 руб. (л.д. 64-68);

- служебной запиской начальника ОТНПТ и ТО ЗОА от .... .... об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.80);

- служебной запиской начальника ГГТИ ОТО и ТК МАПП Волошино ФИО17. от .... .... об определении таможенной стоимости по делу об АП (л.д.81-82);

- служебной запиской начальника ОТП РЕД от .... .... о предоставлении информации (л.д. 83-84);

- вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении: товар - сигареты с фильтром «DOVERslims» в количестве 4400 штук (220 пачек) и лом меди общим весом 41,60 кг; автомобиль VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... свидетельство о регистрации транспортного средства (бланк КХС ....), два ключа и брелок охранной сигнализации автомобиля VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (л.д.19).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты с фильтром «DOVERslims» в количестве 4400 штук (220 пачек) и лома меди общим весом 41,60 кг, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по акту приема-передачи от .... (по адресу: .....

Автомобиль VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... VIN-...., год выпуска 1994, цвет кузова черный; свидетельство о регистрации автомобиля VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... (бланк КХС ....); два ключа и брелок охранной сигнализации от автомобиля VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер .... изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении .... от ...., находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по акту приема-передачи от .... (по адресу: ..... возвратить по принадлежности законному владельцу.

Издержки за хранение товара: сигареты с фильтром сигареты с фильтром «DOVERslims» в количестве 4400 штук (220 пачек) и лома меди общим весом 41,60 кг, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по акту приема-передачи от 23.10.2019 (по адресу: .....), отнести за счет федерального бюджета (УИН 153 111 031 50000 392 194).

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ