Решение № 2А-131/2025 2А-131/2025(2А-3904/2024;)~М-3183/2024 2А-3904/2024 М-3183/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-131/2025

Дело № 2А-131/2025

УИД 76RS0013-02-2024-003348-57


Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 24 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства финансов Вологодской области к ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, начальнику ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО2, ГМУ ФССП главное межрегиональное управление ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО4 о признании незаконным постановление начальника по результатам рассмотрения жалобы, обязании судебного пристава-исполнителя осуществить действия по исполнению исполнительного листа,

установил:

Министерство финансов Вологодской области обратилось в суд с административным иском с учетом уточненного иска на л.д. 164-166 Т.1 к ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, начальнику ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, в котором просит:

- признать незаконным постановление начальника отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 осуществить в рамках исполнения исполнительного листа от «14» июля 2017 года ФС № по делу № следующие дополнительные меры принудительного исполнения:

- вынести постановление о розыске имущества по месту жительства ФИО5, по результатам которого обратить взыскание в установленном порядке;

- вынести постановления о розыске счетов во всех кредитных организациях, расположенных на территории города Рыбинска;

- провести сверку погашения задолженности ФИО5 перед Департаментом финансов области и направить в Департамент финансов области реальную сумму задолженности.

Определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО2, ГМУ ФССП главное межрегиональное управление ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО4; в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели: Администрация Череповецкого муниципального района, Инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области, ФИО6

Требования мотивированы тем, что Министерство (ранее Департамент) финансов Вологодской области является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, которое ведет судебный пристав-исполнитель ОСП судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО2. Должником по указанному исполнительному производству является ФИО5. Общая задолженность должника составляет <данные изъяты> руб.

В ходе исполнительного производства истец осуществлял переписку о ходе исполнительного производства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении исполнительного листа» в адрес отдела судебных приставов по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области направлен исполнительный лист серии ФС №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ходе исполнительного производства» в адрес отдела судебных приставов по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области направлено письмо об информировании Департамента финансов области о принятых мерах для фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе (письмо получено ДД.ММ.ГГГГ).

В ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому приложены:

- ответ Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ;

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ходе исполнительного производства» в адрес отдела судебных приставов по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области направлено письмо о сообщении Департаменту финансов области актуальной информации о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе.

В ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что вынесено постановление на заработную плату, с указанием «производить удержание в размере 50% от дохода», которое направлено в ООО «<данные изъяты>».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ходе исполнительного производства №» на имя Руководителя УФССП по Ярославской области - главного судебного пристава Ярославской области направлена просьба направить в адрес Департамента финансов области информацию о ходе исполнения исполнительного производства, о мерах принятых для исполнения исполнительного документа и причинах невозможности его исполнения в рамках срока, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о принятых мерах.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ» Департамент финансов области просит представить информацию о результатах исполнительного розыска в отношении ФИО5, о мерах, принятых для исполнения исполнительного листа, о причинах нарушения срока для исполнения.

В ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о принятых мерах.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе информации по исполнительному производству №-ИП от №», в котором Департамент финансов области просит предоставить информацию о фактическом месте проживания ФИО5 в целях направления уведомления о необходимости оплаты по исполнительному листу.

В ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с запрашиваемой информацией.

В адрес департамента финансов области поступило постановление о судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнительное производство №-ИП приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения должника на лечении в стационарном лечебном заведении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О запросе информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ» о незамедлительном представлении в Департамент финансов области информации о наличии/отсутствии частичной оплаты долга по исполнительному листу ФС № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, информации о ходе исполнительного производства и мерах, принятых и планируемых к принятию для исполнения исполнительного документа.

В ответ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № была представлена следующая информация:

«В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрационные органы и финансово-кредитные учреждения с целью проверки имущественного положения должника. По данным Управления Росреестра по Ярославской области недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Остаток задолженности по исполнительному листу составляет <данные изъяты> руб. Денежные средств на депозитный счет судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району не поступало в период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем платежные документы в материалах дела отсутствуют.».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о приостановлении исполнительного, согласно которому исполнительное производство приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине направления постановления о поручении совершать сдельные исполнительные действия и (или) применении отдельных мер принудительного исполнения.

Из ответов на запросы судебных приставов должник ФИО5 проживает в городе Рыбинске, имеет несовершеннолетних детей, в связи с чем имеет различные источники к существованию, а также предметы быта и обихода, на некоторые из которых, не относящихся к предметам первой необходимости, могут быть обращены взыскания и истцом получено частичное возмещение. Между тем, такие действия не осуществляются.

Из перечня сводки следует, что осуществлено множество запросов в различные инстанции (ГИБДД, ФНС и т.д.), но информация о полученных ответах на запросы отсутствует.

Департаментом финансов области была подана жалоба старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу №.

В ответ на указанную жалобу вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, признаны правомерными; в удовлетворении жалобы Департамента финансов области на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 отказано.

Истец считает вынесенное постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным.

По состоянию с ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ОИ от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства от должника ФИО5 не поступали.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> № и <адрес> действия по исполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, установленные законодательством об исполнительном производстве, в полном объеме не исполнены.

Указанное бездействие судебных приставов исполнителей на протяжении более 7 лет приводит к тому, что бюджет Вологодской области не дополучает сумму возмещения, а соответственно расходные обязательства области финансируются не в полном объеме.

Административный истец Министерство финансов Вологодской области надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, представителя не направил. В письме от 23.01.2025г. (Т.2 л.д. 1) указал, что требования, указанные в ранее поданном административном иске, поддерживает и предъявляет их к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО4 в судебном заседании просила оставить требования Министерства финансов без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных отзывах.

В судебное заседании административные ответчики ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, начальник ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО2, ГМУ ФССП главное межрегиональное управление ФССП России; заинтересованные лица ФИО5, Администрация Череповецкого муниципального района, Инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области, ФИО6 не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст.123 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Судом установлено, что в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: материальный ущерб в размере: <данные изъяты> р., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя УФК по Вологодской области (Департамент финансов Вологодской области).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о передаче вышеуказанного исполнительного производства в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области с указанием остатка задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Из письма СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России следует, что остаток задолженности по исполнительному производству указан некорректно.

В ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с должника взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб., поступившие на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебным приставом-исполнителем данные денежные средства распределены в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

В связи с чем, в постановлении о передаче ИП от ДД.ММ.ГГГГ указан остаток задолженности в размере <данные изъяты> руб. Однако денежные средства в размере <данные изъяты> руб. взыскателю не перечислены.

В связи с тем, что исполнительное производство было передано для дальнейшего исполнения в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены на депозитный счет данного структурного подразделения.

Таким образом, остаток задолженности на момент передачи исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району на основании постановления судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии исполнительного производства, присвоен №-ИП.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав сводного исполнительного производства №-СД (Т.1 л.д. 149).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в целях розыска имущества должника, неоднократно направлялись запросы: оператору связи, в банки, ФМС, Пенсионный фонд РФ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о наличии сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном недвижимом имуществе, ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии сведений о регистрации и расторжении брака.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из РФ.

Из ответа ПФР следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения для включения в индивидуальный лицевой счет в отношении ФИО5 представлены страхователем ООО «<данные изъяты>» (Т.1 л.д. 76).

Из отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 пришел на прием к судебному приставу-исполнителю, предоставив трудовой договор (Т.1 л.д. 132-134), согласно которого ФИО5 трудоустроен водителем в ИП ФИО3, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту получения дохода должника (Т.1 л.д. 120-121).

Из ответа РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» следует, что за ФИО5 зарегистрировано транспортное средство «<данные изъяты>», гос. номер № (Т.1 л.д. 75). Указанное транспортное средство на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО8 (Т.1 л.д. 131).

По данным Управления Росреестра по Ярославской области недвижимого имущества на имя должника ФИО5 не зарегистрировано.

Из ответа Гостехнадзора установлено, что самоходных машин и иных видов техники за должником не зарегистрировано.

По сообщению финансово-кредитных организаций установлено, что на имя должника открыты счета в <данные изъяты> на которые судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в указанные банки. Денежных средств в счет погашения имеющейся задолженности на депозитный счет ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району не поступало. Судебным приставом исполнителем направлены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в <данные изъяты>

С целью получения сведений о месте нахождения должника и проверки его имущественного положения, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом.

Департаментом финансов области была подана жалоба старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу №.

Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 признаны правомерными; в удовлетворении жалобы Департамента финансов области на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 отказано (Т.1 л.д. 36-37).

Из справки о движении денежных средств следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП произведены удержания и перечислено взыскателю Департаменту финансов Вологодской области <данные изъяты> рублей (Т.2 л.д.19-21).

Учитывая собранные по делу доказательства, судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в пользу Министерства финансов <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем совершаются достаточные действия, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Отсутствие у должника денежных средств и имущества в размере, позволяющем исполнить решение суда в установленный законом срок, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав и законных интересов взыскателя.

Таким образом, постановление начальника отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск Министерства финансов Вологодской области (ИНН <***>) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева