Решение № 2-318/2018 2-318/2018 ~ М-245/2018 М-245/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-318/2018

дело 2-318/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Лупекиной О.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ «ОСЗН Трубчевского района» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Трубчевского района» (далее - ГКУ «ОСЗН Трубчевского района») о восстановлении права на получение и возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижении им возраста трех лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ГКУ «ОСЗН Трубчевского района».

В судебном заседании, уточняя заявленные требования, посчитал незаконным прекращение ему с ДД.ММ.ГГГГ выплаты назначенного в соответствии с положениями п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере по достижении им возраста трех лет, и просил обязать ответчика с указанной даты возобновить ему выплату названного пособия в прежнем размере и выплачивать его по день достижения его ребенком возраста трех лет.

В обоснование своих требований сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Стройгазконсалтинг». Согласно приказу ООО «Стройгазконсалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ №к ему был предоставлен отпуск по уходу за его ребенком, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по день достижения ребенком возраста трех лет. Также, с ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено пособие по уходу за ребенком в двойном размере в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и которое, согласно справке ООО «Стройгазконсалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ, было выплачено по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, что подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №ЛСУ708. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ «ОСЗН Трубчевского района» с заявлением о назначении ему пособия по уходу за его ребенком, ФИО2, как уволенному в связи с ликвидацией организации и проживающему в радиационной зоне, входящей в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ им от ответчика получен отказ в назначении данного вида пособия в связи с тем, что назначение пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с ранее действующей редакцией закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при обращении после ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрено. Считает, что в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на получение указанного пособия в двойном размере как лицо, уволенное в связи с ликвидацией учреждения, и проживающее вместе с ребенком в д.<адрес>, которая отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и ранее получающего пособие по месту работы.

Представитель ГКУ «ОСЗН Трубчевского района» ФИО4 рассматриваемый иск посчитала необоснованным, мотивируя свое мнение тем, что ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», которым внесены изменения в п.7 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающий ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижения возраста трех лет гражданам, проживающим (работающим) на данных территориях, в фиксированном размере: до достижения ребенком возраста 1,5 лет - 3000 руб.; от 1,5 до 3 лет - 6000 руб., но при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается данная выплата. При этом выплата осуществляется при условии постоянного проживания (работы) данных граждан непосредственно перед датой рождения ребенка в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет. В отдел социальной защиты населения ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим у истца утрачено право на сохранение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, так как законодательством назначение указанного пособия после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций.

Статьей 3 Закона №81-ФЗ определено, что порядок и условия назначения выплаты предусмотренных данным Законом пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.«в» п.39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н (далее - Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций.

В соответствии с п.п.«б» п.45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в п.п.«в» и «г» п.39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.

Пунктом 3 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 439 (далее - Правила), предусмотрено, что пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (далее - пособие) предоставляется гражданам, указанным в ст.13 Закона №81-ФЗ, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет (п.4 Правил).

Согласно п.5 Правил, предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).

В соответствии с п.2 Правил пособие предоставляется гражданам в порядке (Порядок), предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Кроме того, в силу ст.17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справок, выданных администрацией Селецкого сельского поселения, на основании похозяйственой книги за 2016-2018 годы, следует, что ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы постоянно по месту жительства по адресу: д.<адрес>.

Сторонами не оспаривается данные факты, а также то, что территория д.<адрес> в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из приказа 250к от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройгазконсалтинг» ФИО1, как специалисту «1107-СГК-Сивомаскинский» Обособленное подразделение - Департамент региональной безопасности - ОП Региональное управление - Участок №(Бованенково-Ухта), предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Стройгазконсалтинг» пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО1 ежемесячно получал с ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере в сумме 36756,76 руб. Выплата названного пособия прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа ЛСУ708 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройгазконсалтинг» и копии трудовой книжки, с ФИО1, как специалистом «1107-СГК- Сивомаскинский » Обособленное подразделение - Департамент региональной безопасности - ОП Региональное управление - Участок №(Бованенково-Ухта), с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации (п.1ч.1 ст.81 ТК РФ).

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.19 Закона № указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п.7 ч.1 ст.18 настоящего Закона (в редакции пункта, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений), а именно - ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (пособие).

Порядок назначения и выплаты пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется приведенными выше Правилами.

Как следует из ответа ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано и в назначении пособия в двойном размере, поскольку истец в ОСЗН впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим им утрачено право на сохранение пособия по уходу за ребенком в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ, которым назначение указанного пособия после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Закон №388-ФЗ) в приведенный выше п.7 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривавший ежемесячную выплату на каждого ребенка в двойном размере до достижения возраста трех лет гражданам, проживающим (работающим) на загрязненных территориях, внесены изменения и указанное пособие установлено в фиксированном размере: до достижения ребенком возраста 1,5 лет - 3000 руб.; от 1,5 до 3 лет - 6000 руб. при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата.

Статьей 9 Закона №388-ФЗ установлено, что приведенная выше статья 2 вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст.8 Закона №388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7,8 и 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон №) и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом № (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная п.7 ч.1 ст.18 Закона № (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется.

Также, согласно п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, указанным в пунктах 7-9 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым до ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Кроме этого, письмом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъясняется, чточ.2 ст.8 Федерального закона №388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые постоянно проживают (работают) на территориях зон, указанных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 (далее - Перечень), и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом N1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N388-ФЗ), до наступления оснований прекращения выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует также отметить, что согласно п.19 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1206, назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше факты, установленные судом, и требования закона, суд считает, что истцу ФИО1 в соответствии с приведенными выше положениями

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) должно быть назначено и выплачиваться ответчиком ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Довод ответчика о применении к истцу положений п.2 ст.8 Закона №388-ФЗ на законе не основаны, так как истцу пособие было назначено до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, учитывая, что истец по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении «Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, уволенному в связи с ликвидацией организации, и проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Трубчевского района» производить выплаты ФИО1 назначенного в соответствии с п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении «Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячного пособия по уходу за ребенком - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения названным ребенком возраста трех лет.

Решение в течение месяца со дня принятия может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.