Решение № 2-2/64/2021 2-2/64/2021~М-2/53/2021 М-2/53/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-2/64/2021

№ 2-2/64/2021

УИД 43RS0041-02-2021-000087-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) признании незаконным и отмене решения ГУ - УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное), обязании включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об установлении факта принадлежности документов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением которого № 49478720 от 07.12.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что не согласна с ответчиком по не включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и командировках с 15.10.2001 по 07.12.2001, с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 06.02.2017 по 03.03.2017, поскольку в данные периоды ей начислялась заработная плата, удерживался налог на доходы физических лиц, производились перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ.

Будучи школьником в период каникул в августе 1988 года она работала в <данные изъяты> центральной районной больнице, о чем имеется справка № 299 от 07.05.2020, где указано о начислении заработной платы ФИО3 (имя и отчество указаны инициалами), количество отработанных дней не указано. Этот период не засчитан в общий и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не указано количество отработанных дней, имя и отчество указаны инициалами. Установление факта ей необходимо для зачета ее трудовой деятельности в общий и страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит установить факт принадлежности справки ФИО6 центральной районной больницы № 299 от 07.05.2020 года, выданной на имя ФИО3, признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 494787220 от 07.12.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации и периода работа с 15.08.1988 по 31.08.1988, обязать ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 15.10.2001 по 07.12.2001, с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 06.02.2017 по 03.03.2017, и засчитать в общий и страховой стаж период работы в ФИО6 центральной районной больнице, признать возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на 27.11.2020 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КОГБУЗ «ФИО6 ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что специальный стаж истца по действующему законодательству составляет 23 года 6 месяцев 28 дней, с учетом ранее действовавшего законодательства 24 года 8 месяцев 5 дней, при требуемом стаже 25 лет, поэтому нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включение спорных периодов не предусмотрено Правилами № 464,1066,781, В справке № 299 от 07.05.2020 количество отработанных дней не указано, имя и отчество указаны в сокращении, в связи с чем, факт работы в КОБУЗ «ФИО6 ЦРБ» ФИО1 не представляется возможным однозначно установить. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснение истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.11.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 07.12.2020 года № 49478720 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия продолжительности стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

На момент обращения истца в пенсионный орган (27.11.2020 года) медицинский стаж ФИО1 с учетом ранее действующего законодательства ответчиком определен в размере 24 года 08 месяцев 05 дней.

Согласно трудовой книжки <данные изъяты>, выданной на имя ФИО4 01.08.1993 года, истец с 09.08.1993 по настоящее время работает медицинской сестрой КОГБУЗ «ФИО6 ЦРБ».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 07.12.2020 не засчитаны в общий и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в ФИО6 центральной районной больнице с 15.08.1988 по 31.08.1988, поскольку не представляется возможным установить факт работы истца в данной организации.

В трудовой книжке истца записей о вышеуказанных периодах не имеется.

В справке КОГБУЗ «ФИО6 центральная районная больница», выданной 07.05.2020 № 299 указано, что ФИО3 (так в документе) работала в ФИО6 центральной районной больнице в августе 1988 года, количество отработанных дней не указано, начислено заработной платы 37=00. В книге приказов сведений не имеется.

Согласно свидетельству о рождении истец значится как ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ФИО6 <адрес>. В связи с заключением брака <данные изъяты> года фамилия изменена на ФИО7.

По паспорту гражданина РФ <данные изъяты> истец значится как ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ФИО6 <адрес>.

Согласно лицевому счету рабочего и служащего ФИО6 ЦРБ ФИО3 (имя и отчество так в документе, дата рождения не указана) в августе 1988 года работала санитаркой в детском отделении, количество дней не указано, указано о начислении заработной платы в размере 37 рублей.

Согласно п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях), указание его персонифицированных данных лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, не является виной гражданина, и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

Во внесудебном порядке установить факт принадлежности справки с полным указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения заявитель не имеет возможности.

У суда нет оснований сомневаться, что справка, выданная ФИО6 ЦРБ 07.05.2020 № 299, принадлежит истцу ФИО1, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены истцу в вину, он вправе рассчитывать на включение периодов работы в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по представленным справкам, выдаваемым соответствующими государственными (муниципальными) органами, поэтому суд считает необходимым установить факт принадлежности истцу вышеуказанной справки и включить в страховой стаж истца период работы в ФИО6 центральной районной больнице с 15.08.1988 года по 31.08.1988 года.

Ответчиком в специальный стаж не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 07.12.2001, с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 06.02.2017 по 03.03.2017, так как их включение не предусмотрено Правилами № 464,1066,781.

По окончанию курсов повышения квалификации ФИО1 выданы соответствующие свидетельства и удостоверения о повышении квалификации. Факт нахождения в указанные периоды на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя № 116 от 24.09.2001, № 10 от 25.01.2002, № 1 от 09.01.2007, № 19 от 03.02.2012, № 10 от 02.02.2017 подтверждается справкой, выданной ФИО6 «Свечинская ЦРБ» от 11.01.2021 года, что в данные периоды, были произведены отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент спорного периода, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому, с учетом представленных документов суд полагает возможным включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 07.12.2001, с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 06.02.2017 по 03.03.2017 (5 месяцев 10 дней) в календарном порядке.

Истец просил признать за ней право возникновения досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2020.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 27.11.2020 её специальный стаж с учетом включенных судом периодов составил 25 лет 1 месяц 15 дней (24 года 08 месяцев 5 дней (установлено решением № 49478720 от 07.12.2020 года) + 5 месяцев 10 дней (курсы повышения квалификации с льготным исчислением части периода).

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с момента обращения в пенсионный орган с 27.11.2020 года.

Поэтому суд считает необходимым отменить решение ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области № 49478720 от 07.12.2020 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не включения в общий и страховой стаж периода работы в ФИО6 ЦРБ с 15.08.1988 по 31.08.1988 и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, а период работы в ФИО6 ЦРБ в общий и страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления, в размере – 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) удовлетворить.

Установить факт принадлежности справки, выданной ФИО6 центральной районной больницей от 07.05.2020 № 299 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) № 49478720 от 07.12.2020 года признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 07.12.2001, с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 06.02.2017 по 03.03.2017, а также не включения в общий и страховой стаж периода работы в ФИО6 центральной районной больнице с 15.08.1988 по 31.08.1988.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 по 07.12.2001, с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 06.02.2017 по 03.03.2017 в календарном порядке, а также включить в общий и страховой стаж период работы в ФИО6 центральной районной больнице с 15.08.1988 по 31.08.1988.

Признать за ФИО1 возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с 27.11.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июня 2021 года.

Судья А.В. Лузянин

Решение16.06.2021