Решение № 2А-415/2020 2А-415/2020~М-326/2020 М-326/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-415/2020

Дело № 2а-415/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 22 июля 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Борисова А.А.

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение указав в обоснование заявленных требований, что в результате прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения законодательство установленных ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «<данные изъяты> однако вместе с тем имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», что является нарушением требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности других участников дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством и обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение для аннулирования.

Прокурором к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

От административного ответчика и заинтересованного лица до судебного заседания возражений относительно иска или мнения на иск в письменном виде в суд не поступало.

В судебное заседание административный ответчик и представитель заинтересованного лица не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, их явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Учитывая изложенное, а также мнение прокурора, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Прокурор Борисов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Специалист Г в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с июля 2018 года, в 2017 году и 2018 годах проходила стационарное лечение в связи с употреблением <данные изъяты> в 2020 году проходила лечение амбулаторно, после постановки на учет медицинское учреждение не посещала, в связи с чем состояние ФИО1 нельзя квалифицировать как стойкую ремиссию высокого качества, ФИО1 имеет <данные изъяты>, что является противопоказанием для управление транспортным средством.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные требования, выслушав прокурора, консультацию специалиста, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ОМВД России по <адрес> 17.06.2016 года со сроком действия до 17.06.2026 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в городе Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1,3 и 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также – Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 4 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 с F10 по F16, указанные противопоказания сохраняются до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами (допускается при стойкой ремиссии).

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 с июля 2018 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>» шифр МКБ-10 F10.52, в 2017 и 2018 годах проходила стационарное лечение в связи с чрезмерным употреблением <данные изъяты> неоднократно кодировалась от употребления <данные изъяты> в 2020 году обращалась за медицинской помощью в связи с длительным употреблением <данные изъяты>, после постановки на учет врача для наблюдения не посещала, в связи с чем, как пояснил специалист, говорить о том, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, нельзя.

Согласно заключению врачебной комиссии от 22.05.2020 года № 37/2 ФИО1 к управлению транспортными средствами не годна.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством суд усматривает достаточные основания для принятия решения о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами с возложением на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД по месту его получения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 179, 177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОМВД России по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.07.2020 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв