Постановление № 5-251/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-251/2019

Дело № 5-251/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 25 июня 2019 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 434501001, зарегистрированного в ИФНС по г.Кирову 19.09.2013г., осуществляющего деятельность по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.3,

о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. от 30.05.2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Нововятск» по ст. 17.7 КоАП РФ по факту того, что юридическое лицо ООО «УК «Нововятск» в срок с учетом продления до 11.04.2019 года по месту осуществления деятельности по адресу г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д.3 умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведения проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова исполнения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями 26.02.2019 года в ООО «Управляющая компания «Нововятск» направлен запрос о необходимости в срок до 15.03.2019 г. (продлен до 11.04.2019) предоставить в прокуратуру района для проверки сведения за ноябрь 2018 – февраль 2019 (с разбивкой по месяцам): о суммах задолженностей ООО «И.» в управляющие организации, их причинах; суммах задолженностей за поставленные коммунальные ресурсы по состоянию на 01.11.2018, 01.12.2018, 01.01.2019, 01.02.2019 с момента образования задолженностей; количество поступивших в ноябре 2018 – феврале 2019 (с разбивкой по месяцам), денежных средств от собственников за каждый вид коммунальной услуги за ноябрь 2018 – февраль 2019 ( с разбивкой по месяцам), приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевых счетов домов, оборотно-сальдовые, сальдовые, оборотные ведомости за указанные месяцы, иные документы); количествопоступивших в ноябре 2018 – феврале 2019 денежных средств от собственников за каждый вид коммунальной услуги за ноябрь 2018 – февраль 2019, приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевыз счетов домов, оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы, иные документы); количество перечисленных денежных средств в адрес ресурсоснабжающих организаций (указать наименование) за коммунальные ресурсы в ноябре 2018 – феврале 2019 (с разбивкой по месяцам) за расчетные периоды: ноябрь 2018 – февраль 2019 (с разбивкой по месяцам) с указанием периода, за который денежные средства перечисляются, приобщив подтверждающие документы (акты сверки взаимных расчетов с указанными организациями за период с 01.01.2017 по 01.03.2019, иные документы), справку оборотов платежей по поставщикам ресурсов за ноябрь 2018 – февраль 2019 (с указанием ежемесячных данных и поставщиков), отражающая сведения о входящей задолженности (переплате) перед поставщиком ресурса, размере поступивших от населения средств в счет оплаты конкретного поставщика ресурса, размере перечисленных денежных средств по этому поставщику (либо по Вашему поручению иному лицу), реестр платежных поручений по получателям за декабрь 2017 – март 2019. В случае. Если с населения собрано больше денежных средств за предоставленную коммунальную услугу, а в адрес ресурсоснабжающей организации перечислена сумма меньше, требовалось приобщить пояснения в связи с чем сложилась такая ситуация. Необходимо было в электронном виде представить платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на прмере февраля 2019. также требовалось предоставить в электронном виде читаемые выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации за период октябрь 2017 – март 2019, с указанием сведений о контрагентах (наименование юридического/физического лица, номер расчетного счета, сумма, дата оплаты, назначение платежа).

В случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений, необходимо указать, в чем именно заключается отсутствие технической возможности, а также указать по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации.

Полученные от ООО «Управляющая компания «Нововятск» ответ от 11.04.2019 не содержат необходимой информации. Между тем информация имеет существенное значение для полного, всестороннего, объективного проведения проверок.

До 30.05.2019 не представлены сведения: количество поступивших в ноябре 2018 – феврале 2019 денежных средств от собственников за каждый вид коммунальной услуги за ноябрь 2018 – февраль 2019. Не приобщены копии подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевых счетов домов, оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы, иные документы); количество перечисленных денежных средств в адрес ресурсоснабжающих организаций (указать наименование) за коммунальные ресурсы в ноябре 2018 – феврале 2019 (с разбивкой по месяцам) за расчетные периоды: ноябрь 2018 – февраль 2019 (с разбивкой по месяцам) с указанием периода, за который денежные средства перечисляются. Не приобщены подтверждающие документы (акты сверки взаимных расчетов с указанными организациями за период с 01.01.2017 по 01.03.2019, иные документы), справки оборотов платежей по поставщикам ресурсов за ноябрь 2018 – февраль 2019 (с указанием ежемесячных данных и поставщиков), отражающая сведения о входящей задолженности (переплате) перед поставщиком ресурса, размере поступивших от населения средств в счет оплаты конкретного поставщика ресурса, размере перечисленных денежных средств по этому поставщику (либо по Вашему поручению иному лицу). Не приобщен реестр платежных поручений по получателям за декабрь 2017 – март 2019. Не сообщено, по каким причинам в адрес ресурсоснабжающих организаций перечислены суммы меньше, чем поступило от населения; не представлены в электронном виде платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги; не указан процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере февраля 2019; не представлены в электронном виде читаемые выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации за период ноябрь 2018 – февраль 2019, с указанием сведений о контрагентах (наименование юридического/физического лица, номер расчетного счета, сумма, дата оплаты, назначение платежа).

Кроме того, законный представитель ООО «Управляющая компания «Нововятск» вызывался 30.05.2019 к 16-30 часам для решения вопроса о возбуждении данного административного производства, однако по вызову не явился, документов и сведений к указанному сроку не предоставил. Вызов в прокуратуру района получен 28.05.2019.

Представитель ООО «Управляющая компания «Нововятск» в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения прокурора Клековкиной Н.А. считающей, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности доказан состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ООО «УК Нововятск» были представлены по запросам сведения не в полном объеме, прихожу к следующему:

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен в частности, прокурор.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

По конструкции объективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ является формальным, поэтому окончен с момента совершения действий или не выполнения тех действий, которые лицо обязано исполнить, и наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Кроме того, как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Виновность юридического лица ООО «Управляющая компания «Нововятск» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.05.2019, согласно которому юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Нововятск»» не представило в установленный срок до 11.04.2019 в прокуратуру Нововятского района г.Кирова необходимую информацию, имеющую существенное значение для полного, всестороннего, объективного проведения проверок, которое было составлено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте его составления. (л.д.2-5),

- решением прокурора Нововятского района К. от 26.02.2019 года о проведении проверки на предмет соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями, проведение проверки поручено помощнику прокурора района Клековкиной Н.А. (л.д.16)

- решением прокурора Нововятского района К. от 09.04.2019 года о продлении срока проверки о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями в связи с не предоставлением информации и документов, с 15.04.2019 по 14.05.2019, (л.д.17)

- решением прокурора Нововятского района К. от 12.04.2019 года о приостановлении проверки ООО «УК «Нововятск» о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями в связи с не предоставлением информации и документов (л.д.18)

- решением прокурора Нововятского района К. от 29.05.2019 года о возобновлении проверки ООО «УК «Нововятск» о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями. Установить срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)

- согласно запросу заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. от 26.02.2019 г. № ООО «УК Нововятск» должно было в срок до 15.03.2019 г. предоставить вышеуказанные сведения (л.д.20-21),

Из ответа ООО «УК Нововятск» № от 11.04.2019 года на данный запрос следует, что информация предоставлена не в полном объеме (л.д.22-27).

- запросом в связи с возобновлением проведения проверки заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. от 27.05.2019 г. №, которым ООО «УК Нововятск» должно было в срок до 03.06.2019 г. предоставить вышеуказанные сведения (л.д.8-9).

Факт уведомления законного представителя ООО «УК Нововятск» о явке в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 30.05.2019 года к 16 час. 30 мин. и предоставления запрашиваемых сведений и документов с указанием оснований вызова подтверждается извещением от 27.05.2019 г. №, который был получен ООО «УК Нововятск» 28.05.2019 г.

Согласно сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 13.03.2019 г. ООО «Управляющая компания «Нововятск» зарегистрировано в ИФНС по г.Кирову 19.09.2013 г., осуществляет деятельность по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, 3, в качестве основного вида деятельности значится управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. (л.д.10-14)

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или, ставящих под сомнение данные доказательства не имеется.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе, перечисленные в ст. 22, 27 указанного Закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст.22 указанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций: вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Судом установлено, что сведения были запрошены в связи с проведением проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова исполнения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациям, то есть на основании предоставленных Законом полномочий. У юридического лица ООО «УК Нововятск» отсутствовали основания для не предоставления запрашиваемых прокурором сведений. Отсутствие возможности программного формирования запрашиваемых сведений не меняет сути совершенного юридическим лицом правонарушения и не может свидетельствовать об отсутствии его вины в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Представленные материалы подтверждают, что ООО «УК Нововятск» умышленно не представило в полном объеме запрашиваемые сведения в срок по 30.05.2019 (на момент вынесения постановления) и тем самым не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Нововятского района г.Кирова обоснованно вынес постановление о возбуждении производства по административному делу без явки для дачи объяснений представителя ООО «УК Нововятск.» Уведомление о времени и месте рассмотрения постановления о возбуждении производства по административному делу юридическим лицом получено 28.05.2019 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Управляющая компания Нововятск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 434501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области) ИНН <***> КПП 434501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ОКАТО 33401367000, КБК 415 116 900 100 10000 140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Для сведения копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.И.Барбакадзе