Постановление № 5-48/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело № 5-48/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 апреля 2020 г. Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2

должностного лица ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 ... от .../.../...., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого .../.../.... в 17 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании п. 11 ст. 16 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116, приказа руководителя управления от .../.../.... № ПР-340-162-о «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .../.../.... ..., а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 185, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке по проведению горных выработок ... не осуществляются мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли. Проводимая горная выработка - Газодренажный штрек 6-1-23 визуально находится в пылевзрывоопасном состоянии. Концентрация негорючих веществ в пробе пыли, отобранной работником участка АБ шахты, при измерении ее прибором ПКП (зав.....454) составила 54%, при норме 72%;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление Газодренажного трека 6-1-23 производится с нарушением «Технической документации на ведение горных работ по проведению и креплению Газодренажного штрека 6-1-23», а именно: не применяется временная крепь по причине её отсутствия, не установлены анкера крепления нижнего ряда правого бока выработки на протяжении более 15 метров, имеются выступающие концы анкеров крепления кровли выработки более 150 мм;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... в забое подготовительной выработки Газодренажный штрек 6-1-23 на исполнительном органе проходческого комбайна EBZ-160 неисправно взрывозащитное орошение на след резания;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в Газодренажном штреке 6-1-23, в районе горногеологического нарушения за сбойкой ..., отсутствует проход для персонала - почва выработки на протяжении 20 метров затоплена водой на высоту 0,5 метра;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... забое подготовительной выработки Газодренажный штрек 6-1-23 в нерабочем состоянии аварийная громкоговорящая связь;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... забое подготовительной выработки Газодренажный штрек 6-1-23 в нерабочей зоне установлен стационарный датчик контроля пыли в рудничном воздухе (ИЗСТ);

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности ... от .../.../...., пояснил, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... Также пояснил, что данные нарушения возможно было устранить до .../.../..... Провести проверку по устранению указанных нарушений возможно не ранее следующей недели.

Представители ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, действующий на основании доверенности № ШЛ-7/20 от .../.../...., ФИО1, действующая на основании доверенности № ШЛ-49/19 от .../.../...., не возражают, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. Представитель ФИО1 пояснила, что все нарушения в настоящее время устранены. Проверка по устраненным нарушениям не проводилась.

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора, представителей ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .../.../.... ...–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно пунктов 41, 54, 55, 173, 185, 186, 187, 451 Приказа Ростехнадзора от .../.../.... ... «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ПАСС(Ф) при ведении горноспасательных работ.

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

В шахтах, разрабатывающих опасные и не опасные по взрывам угольной пыли пласты, в горных выработках шахт, соединяющих опасные и неопасные пласты, осуществляют мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

Контроль пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют посредством непрерывного мониторинга пылевых отложений переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты. До внедрения непрерывного мониторинга должен осуществляться ежесуточный визуальный контроль пылевых отложений.

Порядок включения стационарных средств измерений в систему контроля пылевых отложений и управления пылеподавлением, входящую в состав МФСБ, должен быть определен проектной документацией.

Местами интенсивного пылеотложения являются:

погрузочные пункты лав на крутых (между рабочими и вентиляционными гезенками), пологих и наклонных пластах, погрузочные пункты углеспусков, гезенков и скатов, а также участки откаточных штреков на протяжении не менее 25 м в обе стороны от указанных мест;

участки откаточных выработок на протяжении 25 м в обе стороны от опрокидывателей, участки откаточных штреков, уклонов и бремсбергов на протяжении 25 м от их сопряжения;

подготовительные выработки, проводимые по углю и породе, на протяжении 50 м от их забоев;

конвейерные выработки:

почва и элементы конструкции конвейера;

в районе погрузочных пунктов и на протяжении 25 м от них по направлению вентиляционной струи.

Не реже одного раза в месяц пылевзрывобезопасность горных выработок следует контролировать по результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли.

Шахту оборудуют следующими видами связи и сигнализации: системой телефонной связи; системой общешахтного аварийного оповещения; местными системами оперативной и предупредительной сигнализации на технологических участках; регистратором служебных переговоров у горного диспетчера шахты. Перечисленные виды связи и сигнализации конструктивно должны быть совмещены.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ..., осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от .../.../.... ... о временном запрете деятельности, протоколом от .../.../.... ... об административном правонарушении, актом проверки от .../.../...., предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 от .../.../.... .... Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по проведению горной выработки Газодренажный штрек 6-1-23 с 12 часов 00 минут .../.../.... (место нахождения ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 5 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола ... от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по проведению горной выработки Газодренажный штрек 6-1-23 (место нахождения ...) на 5 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев