Решение № 2-3235/2024 2-3235/2024~М-2827/2024 М-2827/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-3235/2024

Дело № 2-3235/2024

49RS0001-01-2024-005808-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 25 сентября 2024 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании решений об отказе в перерасчете пенсии незаконными, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с названным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, Отделение).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 1 августа 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением от 9 августа 2023 года № 108/2 ответчик отказал истцу в перерасчете размера пенсии.

Поясняет, что согласно справке от 11 июля 2024 года она проживала по адресу: ЛHP, <адрес> до 1 октября 2014 года, в связи с чем ей должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом всего стажа трудовой деятельности на территории ЛHP.

Указывает, что 13 ноября 2022 года она также обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако решением от 2 августа 2023 года № 104/1 ей в этом было отказано.

При этом ответчиком не учтен при назначении пенсии стаж работы с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года в Государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург» в должности бухгалтера, где трудовая деятельность осуществлялась в районах Крайнего Севера.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения требований просит суд:

- признать незаконными решения ответчика от 9 августа 2023 года № 108/2 и от 2 августа 2023 года № 104/1 и возложить на ответчика обязанность с 1 августа 2023 года произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом всего стажа трудовой деятельности на территории ЛHP на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 1 марта 2023 года (далее также - Федеральный закон № 17-ФЗ);

- включить в общий трудовой стаж периоды работы истца с 14 января 2001 года по 5 июля 2004 года в Частном предприятии «Гранд» в должности бухгалтера расчетного отдела, с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года в Государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург» в должности бухгалтера, с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года в Специализированном коммунальном предприятии Первомайского городского совета «Ритуальная служба» в качестве приемщика заказов, с 6 февраля 2012 года по 30 апреля 2014 года в ООО «Интер-инвест уголь» в должности заместителя главного бухгалтера, с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года в Обособленном подразделении «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь» в должности ведущего экономиста и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов работы;

- включить в стаж в районах Крайнего Севера период работы истца с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года в Государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург» в должности бухгалтера.

Истец ФИО2 для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения, дополнительно пояснив, что в настоящее время в паспорте истца имеется регистрация на территории ЛНР.

Представитель ответчика требования не признала, указав, что перерасчет истцу по Федеральному закону № 17-ФЗ не был осуществлен, поскольку истцом не были представлены сведения о регистрации на территории ЛНР. Относительно периода работы с 14 января 2001 года по 5 июля 2004 года указала, что сведения об уплате страховых взносов за указанный период отсутствуют, при этом Частное предприятие «Гранд» ликвидировано 30 декабря 2003 года, при этом период с 14 января 2001 года по 31 декабря 2001 года был включен в подсчет общего трудового стажа. Относительно периодов работы с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года указала, что истец в указанные периоды работы являлась гражданкой Украины, в системе обязательного пенсионного страхования не была зарегистрирована, в связи с чем страхового номера индивидуального лицевого счета не имела, поэтому организация не начисляла и не уплачивала на нее страховые взносы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 приведенного Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) (ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на день назначения истцу пенсии).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные приведенным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства, являющегося участников Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

В соответствии с Информацией о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Закона о страховых пенсиях.

Так, согласно ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на основании ст. 8 Закона о страховых пенсиях УПФР в Сусуманском районе Магаданской области назначена страховая пенсия по старости с 18 октября 2018 года.

При этом при назначении истцу пенсии пенсионный орган исключил из подсчета стажа период работы истца с 1 января 2002 года по 5 июля 2004 года в Частном предприятии «Гранд», с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года в Государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург», с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года в Специализированном коммунальном предприятии Первомайского городского совета «Ритуальная служба», с 6 февраля 2012 года по 30 апреля 2014 года в ООО «Интер-инвест уголь» и с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года в Обособленном подразделении «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь».

27 июля 2023 года и 3 августа 2023 года истец обращалась в ОСФР по Магаданской области с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии на основании Федерального закона № 17-ФЗ, то есть учесть стаж работы на Украине независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Решениями ОСФР по Магаданской области от 2 августа 2023 года и от 9 августа 2023 года истцу было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку документ, подтверждающий факт регистрации в ДНР на 30 сентября 2022 года или постоянного проживания в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года не представлен.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 подтверждается, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 19 ноября 2014 года.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.

Исследуя трудовую книжку ФИО2, суд усматривает, что она осуществляла трудовую деятельность, в том числе в следующие периоды:

- 14 января 2001 года принята на должность бухгалтера расчетного отдела в Частном предприятии «Гранд»;

- 5 июля 2004 года уволена по собственному желанию;

- 11 июня 2004 года принята на должность бухгалтера в государственный трест «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург»;

- 21 сентября 2006 года уволена в связи с истечением срока трудового договора;

- 29 сентября 2006 года принята на должность бухгалтера в государственный трест «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург»;

- 1 сентября 2009 года переведена в бухгалтерию на должность начальника расчетного сектора;

- 23 ноября 2010 года уволена в связи с истечением срока трудового договора;

- 30 августа 2011 года принята в качестве приемщика заказов в Специализированное коммунальное предприятие Первомайского городского совета «Ритуальная служба»;

- 3 февраля 2012 года уволена по собственному желанию;

- 6 февраля 2012 года принята на должность заместителя главного бухгалтера в ООО «Интер-инвест уголь»;

- 30 апреля 2014 года уволена в связи с переводом в Обособленное подразделение «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь»;

- 1 мая 2014 года принята на должность ведущего экономиста в Обособленное подразделение «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь», где работала по 15 декабря 2014 года.

Разрешая требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы на Украине с 14 января 2001 года по 5 июля 2004 года, с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года, с 6 февраля 2012 года по 30 апреля 2014 года и с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года, суд учитывает следующее.

Из сведений, представленных по состоянию на 3 февраля 2017 года УПФ ЛНР в г. Первомайске в отношении ФИО2, следует, что уплата страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование Малым частным предприятием «Гранд» за период с 1 января 2001 года по 30 декабря 2003 года отсутствует, предприятие ликвидировано 30 декабря 2003 года.

При этом в справе содержатся сведения о том, что Специализированным коммунальным предприятием Первомайского городского совета «Ритуальная служба» единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за период с 1 августа 2011 года по 29 февраля 2012 года уплачен в полном объеме.

Из справки также следует, что ООО «Интер-инвест уголь» единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за период с 1 февраля 2012 года по 28 февраля 2013 года уплачен в полном объеме.

Сведений об уплате страховых взносов за истца в период работы с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года в Обособленном подразделении «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь» справка не содержит.

Таким образом, уплата страховых взносов за истца подтверждена за периоды работы в ЛНР с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года и с 6 февраля 2012 года по 28 февраля 2013 года.

Вместе с тем, принимая во внимание сложившуюся политическую ситуацию, в связи с которой отсутствует возможность получить подтверждающие или опровергающие документы, исходя из норм действующего законодательства, которые указывают на то, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, то суд исходя из пояснений стороны истца о работе в спорный период, суд приходит к выводу о возможности включения всех спорных периодов работы истца на территории ЛНР в страховой стаж истца, поскольку в ином случае это будет противоречить нормам действующего права и может привести к необоснованному нарушению прав истца по пенсионное обеспечение.

Суд отмечает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Указанная позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2024 года № 48-КГ24-5-К7.

Рассматривая заявленные требования о включении спорных периодов работы истца на Украине в страховой стаж, суд с учетом невозможности по объективным причинам получить документы об уплате страховых взносов, оценив представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку, а также сведения о ликвидации Малого частного предприятия «Гранд» 30 декабря 2003 года, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 1 января 2002 года по 30 декабря 2003 года, с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года, с 6 февраля 2012 года по 30 апреля 2014 года и с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года.

При этом оснований для включения периода работы истца с 14 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в общий трудовой стаж не имеется, так как указанный период самостоятельно был включен ответчиком в указанный стаж.

Поскольку включение в страховой стаж истца периодов работы после 1 января 2002 года не влечет увеличение размера пенсии, то оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом вышеназванных периодов работы не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Разрешая требования в части признания незаконными решений об отказе произвести истцу перерасчет размера пении и возложении обязанности осуществить такой перерасчет на основании Федерального закона № 17-ФЗ, суд исходит из следующего.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 17-ФЗ он вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

В силу ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу этого Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (ч. 1).

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года (ч. 2).

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч. 7.2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях (ч. 3).

На основании ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 этой статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Таким образом, Федеральный закон № 17-ФЗ, вступивший в силу 1 марта 2023 года, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории, в том числе Луганской Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный Федеральный закон содержит особые положения об оценке пенсионных прав застрахованных лиц за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2022 года включительно, предусматривается, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которой определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Донецкой области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года включительно, на территориях Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года включительно, определяется исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов, и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом положений указанного Федерального закона возможно произвести только с 1 марта 2023 года при условии обращения пенсионера за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ касаются периодов после 1 марта 2023 года, поскольку предусматривают перерасчет размера пенсии по обстоятельствам, влекущим увеличение размера пенсии в связи с применением положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, а он вступил в силу с 1 марта 2023 года и не содержит положений, распространяющих его действие на более ранние периоды, за исключением положений ст. 9 и 10 этого Федерального закона, регламентирующих порядок регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями (работодателями).

Сведений в паспорте о регистрации истца на территории Луганской Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года либо в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года в пенсионный орган представлено не было.

Вместе с тем из содержания представленной истцом ответчику справки от 11 июля 2024 года, составленной Коммунальным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора № 2», следует, что ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: ЛНР, <адрес> до 1 октября 2014 года.

Данное обстоятельство подтверждается также и трудовой книжкой истца, в которой содержатся сведения о ее работе в период с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года в Обособленном подразделении «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь».

Кроме того, представленной в ходе судебного разбирательства копией паспорта истца подтверждается, что в период с 17 марта 1997 года по 28 декабря 2023 года она состояла на регистрационном учете по адресу: ЛНР, <адрес>.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что истец проживала (состояла на регистрационном учете) на территории ЛНР в период с 17 марта 1997 года по 28 декабря 2023 года.

При таком положении суд считает решения ОСФР по Магаданской области от 9 августа 2023 года № 108/2 и от 2 августа 2023 года № 104/1, которыми истцу отказано в перерасчете размера, незаконными.

Поскольку указанные решения признаны незаконными, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести истцу с 1 августа 2023 года перерасчет размера пенсии с учетом периодов ее работы на территории ЛHP на основании Федерального закона № 17-ФЗ.

Разрешая требования в части включения в страховой стаж и в стаж в районах Крайнего Севера периодов работы истца с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года в государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург» в должности бухгалтера, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в ч. 1 ст. 3, в ч. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, действовавшего до 1 января 2015 года.

Таким образом, в страховой стаж, в том числе и в специальный стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы (особые условия труда), необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, выданной 28 декабря 2016 года ФГУП «Государственный трест «Артикуголь», ФИО4 зачислена в штат рудника «Баренцбург» и приступила к работе 4 сентября 2004 года на основании трудового договора от 25 августа 2004 года, откуда была уволена 21 сентября 2006 года в связи с истечением срока действия трудового договора. Впоследствии вновь была зачислена в штат рудника «Баренцбург» и приступила к работе 29 сентября 2006 года на основании трудового договора от 27 сентября 2006 года, откуда была уволена 23 ноября 2010 года в связи с истечением срока действия трудового договора.

В справке также отмечено, что работа выполнялась с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени в режиме 40-часовой 5-дневной рабочей недели. Отпусками без сохранения заработной платы, по уходу за детьми и учебными отпусками не пользовалась, иные периоды, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также отсутствуют.

При этом в справке разъясняется, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 марта 1981 года № 319-93 и Госкомтруда ССР от 13 октября 1981 года № 286 при исчислении общего трудового стажа, дающего право работнику на получение государственных пенсий, каждый проработанный им на архипелаге Шпицберген год засчитывается за два года работы. Письмом ПФР в адрес АПФР по Ростовской области от 11 ноября 2004 года № ЛЧ-25-26/11937 работа на архипелаге Шпицберген приравнивается к работе в районах Крайнего Севера с применением районного коэффициента 2.0.

Арктическое производственное объединение по добыче угля Министерства угольной промышленности ССР, в связи с передачей и ведением Министерства топлива и энергетики РСФСР переименовано с 12 декабря 1991 года в Государственный трест «Артикуголь», в соответствии с приказом Комитета по угольной промышленности Минтопэнерго России от 1 ноября 1999 года № 101 и устава Государственного треста «Артикуголь» от 17 января 2000 года Государственный трест «Артикуголь» переименован в ФГУП «Государственный трест «Артикуголь». Рудник «Баренцбург» является структурным подразделением ФГУП «Государственный трест «Артикуголь».

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца в Государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург» не содержит.

В ответе на запрос ГУ-Управления ПФР в Сусуманском районе Магаданской области от 10 января 2017 года Управление оценки пенсионных прав застрахованных лиц Главного управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области сообщило, что специалистами управления проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО2 в ФГУП «Государственный трест «Артикуголь» с выходом в организацию, по результатам которой установлено, что в трудовой книжке дата приема на работу 11 июня 2004 года указана ошибочно, фактически работник приступил к работе 4 сентября 2004 года. Из лицевых счетов следует, что работа проходила полный рабочий день в режиме 8 часов рабочего дня 40-часовой рабочей недели, за время работы учебные отпуска, отпуска без сохранения содержания не предоставлялись, курсов повышения квалификации с отрывом от производства не проходила. Представить исходные формы индивидуальных сведений на ФИО2 за периоды с 4 сентября 2004 года по 21 сентября 2006 года, с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года не представляется возможным, так как она не резидент (в проверяемый период работы была гражданкой Украины), работавшая на территории Российской Федерации, не была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и не имела страхового номера индивидуального лицевого счета. Организация не начисляла и не уплачивала страховые взносы за ФИО2 в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент возникновения указанных правоотношений сторон государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Законом об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), ст. 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абз. 3 и 4 п. 2 ст. 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Положениями п. 1 ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в период работы истца с 2004 по 2010 годы положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 года регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 года № 5152-X «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и в соответствии со ст. 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 года правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Законом о правовом положении иностранных граждан.

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу 1 января 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из вышеизложенного, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период (с 2004 по 2010 годы) могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно, при условии оформления последним разрешения на временное проживание либо вида на жительство.

Из информации УМВД России по Магаданской области от 24 сентября 2024 года, представленной по запросу суда, следует, что сведений о выдаче ФИО3 разрешения на временное проживание либо вида на жительства на территории Российской Федерации в период с 4 сентября 2004 года по 23 ноября 2010 года не имеется.

Поскольку ФИО3 в спорные периоды не имела статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, то, соответственно, не являлась застрахованным лицом в силу п. 1 ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), у ее работодателя не возникла обязанность уплачивать за нее страховые взносы в период с 2004 года по 2010 год.

При таком положении оснований для возложения на ответчика обязанностей по включению спорных периодов работы истца с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2006 года и с 29 сентября 2006 года по 23 ноября 2010 года в Государственном тресте «Арктикуголь» Архипелаг Шпицберген, рудник «Баренцбург» в страховой стаж, равно как и в стаж работы в районах крайнего Севера не имеется, в связи с чем в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Таким образом, истец и ОСФР по Магаданской области, являясь сторонами по настоящему делу, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 данного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Аналогичные положения предусмотрены и в ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.

Положениями подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ установлено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 данного Кодекса.

Из представленного в материалы дела чека по операции от 19 августа 2024 года следует, что при подаче искового заявления в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, то она подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании решений об отказе в перерасчете пенсии незаконными, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО2 (СНИЛС №) в ее страховой стаж периоды работы с 1 января 2002 года по 30 декабря 2003 года в Частном предприятии «Гранд», с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года в Специализированном коммунальном предприятии Первомайского городского совета «Ритуальная служба», с 6 февраля 2012 года по 30 апреля 2014 года в ООО «Интер-инвест уголь» и с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года в Обособленном подразделении «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь».

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 9 августа 2023 года № 108/2 и от 2 августа 2023 года № 104/1, которыми ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) обязанность произвести ФИО2 (СНИЛС №) перерасчет размера пенсии с 1 августа 2023 года на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с учетом периодов ее работы на территории Луганской Народной Республики с 14 января 2001 года по 30 декабря 2003 года в Частном предприятии «Гранд», с 30 августа 2011 года по 3 февраля 2012 года в Специализированном коммунальном предприятии Первомайского городского совета «Ритуальная служба», с 6 февраля 2012 года по 30 апреля 2014 года в ООО «Интер-инвест уголь» и с 1 мая 2014 года по 15 декабря 2014 года в Обособленном подразделении «Шахта» Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайск уголь».

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную по чеку по операции от 19 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 30 сентября 2024 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>