Решение № 2А-2310/2025 2А-2310/2025~М-1969/2025 М-1969/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-2310/2025

Дело № 2а-2310/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-002782-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М. при секретаре судебного заседания Курмачёвой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 25 сентября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – сооружение: расширение газоснабжения с. Чернолучье, Новотроицкое сельское поселение, Омский район, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Омского района Омской области в августе 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что на территории Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области расположено сооружение: расширение газоснабжения с. Чернолучье, Новотроицкое сельское поселение, Омский район, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления. Данный объект собственника не имеет, фактически является бесхозяйным. Однако до настоящего момента указанный объект на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного не принят, администрация поселения в указанный орган с целью постановки на учет не обращалась. По данному факту прокуратурой района 05.08.2025 в адрес администрации внесено представление, из ответа на которое следует, что администрацией проводится работа по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов. Согласно справке бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ответам ТУ Росимущества в Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области газопровод не имеет собственника, фактически является бесхозяйными. Учитывая изложенное, до настоящего момента нарушение, указанное в представлении прокурора от 05.08.2025, не устранено, администрацией мер, направленных на устранение нарушений, не принимается. Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по постановке на учет указанных объектов недвижимости влечет невозможность оформления объекта в муниципальную собственность и организации надлежащего содержания, без которого имеется риск причинения вреда жителям в с. Чернолучье. На основании изожженного просит возложить на Администрацию Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект газоснабжения: расширение газоснабжения с. Чернолучье, Новотроицкое сельское поселение, Омский район, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Жумабаева К.Д. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Администрации Омского муниципального района Омской области, ТУФА в Омской области, Управления Росреестра по Омской области, Минимущества Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 1 Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ (ред. от 21.02.2017) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ администрация Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области является действующим юридическим лицом, дата регистрации – 22.12.2005 года, основной вид деятельности – 84.11.31 Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно положениям ст. 32-33 Устава Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области наделяется полномочиями по владению, пользованию и распоряжением от имени Новотроицкого сельского поселения муниципальным имущество, находящимся в собственности Новотроицкого сельского поселения; решает вопросы жизнеобеспечения Новотроицкого сельского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Из представления прокурора Омского района Омской области об устранении нарушений законодательства о собственности № 7-01-2025 от 05.08.2025 следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области установлено, что администрацией поселения с АО «Омскгазстройэксплуатация» 25.10.2011 г. заключен договор на техническую эксплуатацию выявленного бесхозяйного объекта газоснабжения «расширение газоснабжения п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления». До настоящего момента не принято мер по постановке на учет вышеуказанного объекта в качестве бесхозяйного, что препятствует дальнейшей процедуре оформления права муниципальной собственности на указанный объект. Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопустимости их впредь.

Согласно ответу администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, на вышеуказанное представление, на территории Новотроицкого сельского поселения действительно имеются бесхозяйные объекты. Администрацией сельского поселения приняты меры по постановке на учет газопровода в качестве бесхозяйного, начата работа по оформлению бесхозяйного имущества в собственность Новотроицкого сельского поселения, направлены обращения в органы государственной власти, архивы и организации о наличии или отсутствии права собственности на объекты: «газоснабжение п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, газоснабжение п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления». Для заключения договоров на выполнение кадастровых работ необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете сельского поселения. Вопрос о включении в повестку дня представления будет направлен в Совет Новотроицкого сельского поселения для рассмотрения вопроса финансирования мероприятий, указанных в представлении в процессе принятия решения «О внесении изменений в решение Совета Новотроицкого сельского поселения от 13.12.2024 года № 21 «О бюджете Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». Дополнительно сообщаем, что часть указанного газопровода (ул. Сосновая) расположена на территории Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области. Заместитель Главы Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, объявлено замечание, проведена беседа о недопустимости нарушений действующего законодательства.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области, в ЕГРН по состоянию на 10.09.2025 отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества сооружения: расширение газоснабжения п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления.

В соответствии со справкой БУ «Омский центр КО и ТД» № 20-232564 о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: расширение газоснабжения п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления, отсутствуют.

Согласно сведениям Министерства имущественных отношений Омской области от 23.09.2025 в реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация об объекте недвижимого имущества расширение газоснабжения п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления.

Согласно сведениям ТУ Росимущества в Омской области в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого расширение газоснабжения п. Чернолучье, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления.

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что спорный объект недвижимости является объектом местного значения, отсутствие в отношении него государственной регистрации права собственности явилось основанием для обращения прокурором в суд с настоящим административным иском.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений административного ответчика против удовлетворения заявленных требований, суд находит требования прокурора Омского района Омской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы граждан на пользование водоотведением.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Проанализировав обстоятельства дела, а также с учетом признака разумности и обоснованности, предпринятые меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, суд считает возможным установить администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области срок для совершения действий по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет до 01 марта 2026 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Омского района Омской области к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – сооружение: расширение газоснабжения с. Чернолучье, Новотроицкое сельское поселение, Омский район, газоснабжение жилых домов по ул. 50 лет Октября, ул. Береговая, ул. Сосновая, газопровод высокого, среднего и низкого давления, в срок до 1 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течении месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.