Решение № 2А-3803/2024 2А-3803/2024~М-1521/2024 М-1521/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-3803/2024

Дело № 2а-3803/2024

УИД 18RS0003-01-2024-004456-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 о признании бездействий незаконными, признании незаконным постановления, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 (далее по тексту – административные ответчики), в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>,

- обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> г.

- отменить исполнительский сбор по исполнительному производству <номер>-ИП от <номер> г.

Административные исковые требования мотивированы следующим образом.

<дата> административный истец обнаружил, что судебным приставом- исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление <номер>-ИП от <дата> г. о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> г. в отношении ФИО3, должника, на основании исполнительного документа – исполнительный лист от <дата>, выданный Октябрьским районным судом г. Ижевска.

Административный истец считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства, не знает на каком основании производится принудительное исполнение, исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ГУ ФССП России по Удмуртской Республике в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяет сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также должнику не предоставлены законные пять рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> г. в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> г., незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, истец не имеет долгов перед кем-либо.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, а дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в иске изложено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике не явилось, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. ст. 150 КАС РФ административное дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4 на основании исполнительного листа <номер> от <дата>, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска по административному делу <номер>, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП от <дата> в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: взыскание пени по налогам и сборам, взыскатель: Межрайонная ИФНС России № 10 по УР (УФНС России по УР).

В соответствии с указанным постановлением должнику ФИО3 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление <номер>-ИП от <дата> года в электронном виде посредством ЕПГУ в адрес ФИО3 не направлялось.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- оспариваемое постановление и/или действие/бездействие не соответствуют нормативным правовым актам;

- оспариваемое постановление и/или действие/бездействие нарушают права административного истца.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее также Правила).

Согласно пунктов 1 - 4 данных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> не позднее следующего дня после принятия, либо на 16 день после размещения на Едином портале госуслуг в случае неполучения, в адрес должника судебным приставом-исполнителем не направлялось. Поскольку свою обязанность по направлению копии постановления в адрес должника судебный пристав-исполнитель своевременно и надлежащим образом не исполнил, административные требования истца ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска, выразившегося в не направлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению частично, за исключением требования «заказной почтой с уведомлением», поскольку альтернативный способ направления постановления избирается судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, после подачи настоящего административного иска в суд (<дата>), постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> было направлено в адрес ФИО3 через отделения почты <дата> заказной корреспонденцией (ШПИ 80083997384694). Таким образом, нарушение права должника на получение копии постановления устранено административным ответчиком в ходе рассмотрения данного дела, а потому в части возложения обязанности по направлению копии постановления в адрес ответчика административный иск удовлетворению не подлежит.

Рассматривая доводы административного истца о незаконности и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются: 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 этой же статьи исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Вопреки доводам административного истца, каких-либо оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства судом не установлено, исполнение возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительного листа <номер> от <дата>, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска по административному делу <номер>,, порядок возбуждения полностью соответствует требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве», произведено в течение срока предъявления документа к исполнению. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, при этом каких-либо мер принудительного исполнения (обращение взыскания на доход, на счета в банках) судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

В связи с отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика, административный иск в части признания незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежит. Кроме того, судом в ходе рассмотрения административного дела не установлен факт взыскания с административного истца – должника по исполнительному производству, какого-либо исполнительского сбора, а потому в указанной части иск также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 о:

- признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>,

- возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>.

- отмене исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова