Решение № 2А-1097/2020 2А-1097/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-1097/2020

УИД 19RS0001-02-2020-000420-71 Дело № 2а-1097/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 06 февраля 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

с участием:

представителя административного истца Кельма В.А.,

представителя прокуратуры г. Абакана Санчай М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Абакану об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Буйницкого ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: 1) являться на регистрацию в орган внутренних по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; 2) запретить выезд за пределы территории муниципального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – г.Абакан Республики Хакасия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО1 был разъяснен Федеральный закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом и ответственность, за их нарушение. Несмотря на это, ФИО1 неоднократно нарушил возложенные на него судом административные ограничения и обязанности. 18.10.2018 в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (штраф оплачен 29.01.2019). 13.11.2019 в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. На основании изложенного административный истец просит установить ФИО1 дополнительные ограничения: являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и не участвовать в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведений, клубах, кафе.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Абакану Кельм В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте его проведения.

Представитель прокуратуры г. Абакана Санчай М.М. просит удовлетворить указанное заявление.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно решению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16.08.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 31.03.2015 со следующими административными ограничениями: 1) являться на регистрацию в орган внутренних по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; 2) запретить выезд за пределы территории муниципального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – г.Абакан Республики Хакасия.

Частью 7 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Постановлением заместителя начальника Абаканского ЛО МВД России от 18.10.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (штраф оплачен 29.01.2019).

Постановлениями УУП УМВД России по г. Абакану от 13.11.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Следовательно, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1

Таким образом, с учетом судимости административного ответчика и совершенных правонарушений, считает необходимым установить в отношении него дополнительное ограничение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по г. Абакану об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Буйницкого ФИО8 удовлетворить.

Установить Буйницкому ФИО9 следующие дополнительные ограничение административного надзора: 1) обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; 2) запретить посещение общественных мест в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и не участвовать в указанных мероприятиях; 3) запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; 4) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведений, клубах, кафе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 06 февраля 2020 г.

Судья К.Н. Неткачев