Решение № 12-369/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-369/2017

Дело № 12-369/17


РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 г. г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев жалобу начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации ГО г. Рыбинск на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского судебного района Ярославской области от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Запад», находящегося по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Управляющая компания «Запад» 06.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки в соответствии с приказом заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 12.05.2017 № актом проверки от 30.05.2017 № было установлено, что предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № от 10.11.2016, выданного по ад¬ресу: <адрес>, со сроком исполнения до 10.05.2017, не выполнено, а именно: не проведены мероприятия по восстановлению кирпичного парапета крыши <адрес> в местах его повреждения (в соответствии с пунктом 4.6.2.3 Правил и норм техни¬ческой эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

10 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Запад» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальником отделом муниципального жилищного контроля Администрации ГО г. Рыбинск подана жалоба, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района, поскольку предписание отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от 27.10.2016г. г. в установленные сроки не оспорено, при проведении проверки отдел муниципального жилищного контроля действовал в рамках своих полномочий, при осуществлении муниципального жилищного контроля и не осуществляет лицензионный контроль.

В судебном заседании представитель отдела муниципального жилищного контроля Администрации ГО г. Рыбинск, ФИО1, действующая на основании доверенности № от 27.06.2017 г., жалобу поддержала, указала, что предписание отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск в установленные сроки не оспорено, при проведении проверки отдел муниципального жилищного контроля действовал в рамках своих полномочий, предписание выдано законно и обоснованно.

Представитель ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО2, действующий на основании доверенности от 16.08.2017 г., с жалобой не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).На основании части 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В отношении лицензиатов органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

ООО «Управляющая компания «Запад» осуществляет деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества на основании лицензии, поэтому исходя из положений статьи 19 Закона о лицензировании целью контроля применительно к рассматриваемому случаю является проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В рамках проведенной отделом муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск проверки выявлено несоблюдение ООО «УК «Запад» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Исполнение указанных нормативных актов является лицензионным требованием в силу подпункта "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

На территории Ярославской области закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, не принят.

Таким образом, полномочий на проведение проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Запад» орган муниципального жилищного контроля не имел. В приказе о проведении внеплановой выездной проверки № от 31.10.2016 г., по результатам которой было выдано предписание, также не содержится указания на то, что в отношении ООО «Управляющая компания «Запад» осуществляется лицензионный контроль.

Невыполнение предписания, выданного неуполномоченным органом не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, а также допущены существенные нарушения процессуальных требований.

При проверке материалов дела об административном правонарушении установлено, что мировым судьей при рассмотрении дела не допущено нарушений процессуальных норм об административном правонарушении.

Доводы жалобы о неправильном применении норм материального права, оспаривании выводов мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения не могут служить основанием к отмене постановления о прекращении производства по делу.

Судом не установлено существенного нарушения мировым судьей процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении № г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Запад» оставить без изменения, жалобу начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации ГО г. Рыбинск - без удовлетворения.

Судья Г.С.Ломановская.