Решение № 12-12/2020 12-584/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Мировой судья Топоркова Н.И. Дело № 12-12/20


РЕШЕНИЕ

Город Ульяновск 20 января 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 20 ноября 2019 года, по которому

прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» ФИО3 на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 20.11.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» ФИО3 на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска ФИО1 обратилась с жалобой в Заволжский районный суд г. Ульяновска, указав, что постановлением мирового судьи от 12.04.2019 по делу № 5-480/19 директор ООО «ПРОМСЕРВИС» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М на работников за отчетный период «ноябрь 2018 года». 02.09.2019 был выявлен факт совершения страхователем ООО «ПРОМСЕРВИС» правонарушения, а именно: представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь 2018 года» в неполном объеме (не представлены индивидуальные сведения на работника ФИО2), в связи с чем в отношении должностного лица был составлен протокол № об административном правонарушении. Таким образом, было выявлено два события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений, наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение. Кроме того, в постановлении мирового судьи указаны сведения о ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не является субъектом указанных правонарушений, а также в описательно-мотивировочной части постановления содержится описка в указании наименования страхователя ООО «СТАНДАРТ» вместо верного ООО «ПРОМСЕРВИС».

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Соответственно, субъектами указанного выше административного правонарушения являются должностные лица.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Протокол № об административном правонарушении составлен в отношении директора ООО «ПРОМСЕРВИС» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в постановлении мирового судьи в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указан директор ООО «СТАНДАРТ» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ по настоящему делу.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПРОМСЕРВИС» ФИО3, следовательно, постановление мирового судьи является не законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ составляет 1 год.

На момент рассмотрения жалобы УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска, по данному делу, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 20.11.2019 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» ФИО3 прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.И. Мочалова