Решение № 2-1805/2024 2-1805/2024~М-1575/2024 М-1575/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1805/2024

№2-1805/2024

УИД 03RS0032-01-2024-002457-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 16 декабря 2024 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

с участием истца прокурора Мишкинского района РБ Хайруллина И.Р., представителя ответчика МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район РБ ФИО1, представителя третьего лица МКУ "Отдел образования МР Мишкинский район РБ" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимого имущества. В обоснование иска указано, что прокуратурой Мишкинского района РБ проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район РБ, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для размещения подсобных помещений МУ СОШ с. Чураево», расположенном по адресу <адрес> правообладателем которого является МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево имеется незарегистрированный объект недвижимости. Между тем, проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства указанный бесхозяйный объект надлежащим образом не содержится и не отвечает требованиям безопасности. В результате заброшенности указанный объект пришел в негодность, разрушена крыша. Разрушение строения прогрессирует по всем конструктивным элементам. Также проверка показала, что данный объект не эксплуатируются, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Так, на расстоянии 50 м. от названного здания находится образовательное учреждение МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево. Указанное здание создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности (п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Таким образом, в нарушение ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность объекту МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна <адрес> муниципального района Мишкинский район РБ не предпринимаются.

На основании изложенного, прокурор Мишкинского района РБ просил суд обязать МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец прокурор Мишкинского района РБ Хайрулин И.Р. исковые требования подержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район РБ ФИО1 в удовлетворении искового заявления прокурора Мишкинского района РБ не возражала, однако просил установить срок для устранения недостатков в 6 месяцев.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ "Отдел образования МР Мишкинский район РБ" ФИО2 в удовлетворении искового заявления прокурора Мишкинского района РБ не возражал, однако также просил установить срок для устранения недостатков в 6 месяцев.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации муниципального района Мишкинский район РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили суд вынести решение на усмотрение суда.

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства Финансов РФ, Администрации сельского поселения Чураевский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждена концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее – Концепция).

В силу подп. «д» п. 11 Концепции основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из пп. «б», «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований закона на земельном участке с кадастровым номером 02:39:020301:71 с разрешенным видом использования «для размещения подсобных помещений МУ СОШ <адрес>», расположенном по адресу <адрес> правообладателем которого является МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна <адрес> имеется незарегистрированный объект недвижимости, который надлежащим образом не содержится и не отвечает требованиям безопасности. В результате заброшенности указанный объект пришел в негодность, разрушена крыша. Разрушение строения прогрессирует по всем конструктивным элементам. Данный объект не эксплуатируются, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку на расстоянии 50 м. от названного здания находится образовательное учреждение МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна <адрес>, данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Также согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником МКУ Отдел образования с. Мишкино ФИО3, начальником отдела строительства и жизнеобеспечения администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО6, заведующим сектором земельной и имущественной поддержки муниципального района Мишкинский район РБ ФИО7, главой Администрации сельского поселения Чураевский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ ФИО8, директором МБОУ марийская гимназия им. Яныша Ялкайна муниципального района Мишкинский район РБ ФИО5, начальником ХЭГ МКУ Отдел образования с. Мишкино ФИО9, в результате обследования недвижимого объекта имущества, находящегося по адресу: РБ <адрес> кадастровым номером № выявлено: нежилое здание не эксплуатируется; в здании имеется дверной проем, свободного доступа в здание нет; здание находится под общим ограждением; на день составления акта нежилой объект угрозы не представляет; в целях безопасности объект необходимо разобрать и утилизировать.

Таким образом, судом установлено, что указанное здание создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности. Также в нарушение действующего законодательства МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна <адрес> муниципального района Мишкинский район РБ мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность объекту не предпринимаются.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Мишкинского района РБ подлежат удовлетворению. При установлении срока для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом мнения истца и ответчика, с учетом того обстоятельства, что здание создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, суд считает необходимым установить разумный срок для принятия необходимых мер – 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна с. Чураево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Возложить на МБОУ марийская гимназия им. Я. Ялкайна <адрес> муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Р.Ф. Хисматуллина

Копия верна. Судья Р.Ф. Хисматуллина

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-1805/2024 Бирского межрайонного суда РБ