Решение № 2-566/2024 2-566/2024(2-6212/2023;)~М-5204/2023 2-6212/2023 М-5204/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-566/2024

Дело № 2-566/2024

УИД 39RS0002-01-2023-006039-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к ОСФР по Калининградской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включить в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Б. обратился в суд с исковым заявлением к пенсионному органу о включении периодов работы в страховой стаж, указав в обоснование заявленных требований, что < Дата > обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа более 42 лет на дату назначения. При рассмотрении заявления пенсионным органом не был включен в страховой стаж период работы в < адрес >. С данным решением истец не согласен.

С учетом уточнения иска просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж Б. следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата > на участке землеройной техники в должности слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и механизмов 4 разряда в Управлении механизации и транспорта треста «Шахтоспецстрой», с < Дата > по < Дата > в должности машиниста экскаватора 5 разряда в Управлении механизации и транспорта треста «Шахтоспецстрой», с < Дата > по < Дата > в должности погрузчика 6 разряда в Управлении организации и транспорта треста «Шахтоспецстрой». Обязать ответчика назначить Б. страховую пенсию по старости, предусмотренную ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от < Дата > «О страховых пенсиях». Обязать ответчика принять к подсчету ИПК при расчете страховой пенсии по старости Б. справки о заработной плате № от < Дата >, №|434 от < Дата >. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Г. поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить и учесть текущие сведения ИЛС, с учетом которых стаж работы составит 42 года на дату < Дата >.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Т. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, Б., < Дата > года рождения, < Дата > обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от < Дата > ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. По мнению пенсионного органа, его страховой стаж составляет 37 лет 7 месяцев 27 дней, ИПК более 25,8.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.

Согласно ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона 400-ФЗ в целях определения права на указанную страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 ( периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 ( периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи без применения законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Рассматривая требования истца о включении периодов работы на территории Республики Беларусь с с < Дата > по < Дата > на участке землеройной техники в должности слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и механизмов 4 разряда в Управлении механизации и транспорта треста «Шахтоспецстрой», с < Дата > по < Дата > в должности машиниста экскаватора 5 разряда в Управлении механизации и транспорта треста «Шахтоспецстрой», с < Дата > по < Дата > в должности погрузчика 6 разряда в Управлении организации и транспорта треста «Шахтоспецстрой», суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников; Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения", назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашение от 13.03.1992 регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Беларусь.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Учитывая, что спорные периоды трудовой деятельности истца проходили на территории Беларусь, в период действия Соглашения от 13.03.1992, то действие Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 не исключает возможность применения к данным правоотношениям Соглашения от 13.03.1992, участником которого является Республика Беларусь.

Также суд учитывает, что с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Действительно, Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992. Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками Соглашения прекращается 1 января 2023 года.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п.2 ст.13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Кроме того, статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

Учитывается судом и то, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с общепризнанными принципами равенства и справедливости, на которых основано осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации установлено правило о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости правоприменительной практики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы стороны соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на пенсию за выслугу лет будет реализовано (п.3.1 консультативного заключения от 20.12.2018 по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений пунктов 53 и 54 Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе (приложение № 32 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014)).

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что работа в спорные периоды подтверждается Трудовой книжкой истца, а также архивной справкой от < Дата > №, выданной ОАО Трест «Шахтоспецстрой» суд приходит в выводу о необходимости включения данного периода в страховой стаж.

Однако в ходе рассмотрения дела судом, пенсионным органом данный период работы самостоятельно включен в страховой стаж, что подтверждается информацией по служебной записке, сведениями из ИЛС.

С учетом включения спорного периода стаж истца составит 41 год 3 месяца 20 дней.

Однако суд принимает во внимание, что с учетом продолжения трудовой деятельности в 2023 году, отраженной в выписке из ИЛС по состоянию на < Дата >, суд приходит к выводу о том, что истцом выработан стаж в размере 42 лет по состоянию на < Дата >.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В силу вышеприведенной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Б. удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить Б. (СНИЛС: №) досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

Обязать ОСФР по Калининградской области принять к подсчету индивидуального пенсионного коэффициента при расчете страховой пенсии по старости Б. справку о заработной плате № от < Дата >, справку № от < Дата >.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области в пользу Б. (СНИЛС: №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2024