Решение № 2А-51/2025 2А-51/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2А-51/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Кадом 4 апреля 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело №2а-51/2025 по административному иску и.о. прокурора Кадомского района Грибановой А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и возложении обязанности обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Кадомского района Грибанова А.В. в защиту интересов неопределённого круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и возложении обязанности обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального, имущества утвержден Приказ Минфина России от 10.10.2023 N163н.

Согласно п.2 названного Порядка объектами учета в реестрах является: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.5 Порядка).

В соответствии с п.12 Порядка Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 13 Порядка установлен вид сведений, подлежащих размещению в разделах и подразделах реестра.

Ранее, в ходе проведения проверки установлено, что реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области не соответствует требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 N163н.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление. По результатам его рассмотрения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого администрацией поселения принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о форме собственности недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, включая предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду».

В ходе проведения настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области не соответствует требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 N163н.

Допущенные нарушения при ведении реестра муниципального имущества нарушают права граждан на пользование муниципальной собственностью в предусмотренном законом порядке и могут привести к бесконтрольному использованию вверенного органам местного самоуправления муниципального имущества и к бесхозному отношению к этому имуществу, и в конечном результате к не поступлению в бюджет неналоговых доходов от использования этого имущества.Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в обеспечении эффективного использования муниципальной собственностью и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к владению и пользованию муниципальной собственностью.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.27,35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», ст.ст.39,218 КАС РФ, просила признать бездействие администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом – незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н, в соответствии со ст. 227 КАС РФ установив административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство и.о.прокурора Кадомского района Грибановой А.В. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны, и не возражал против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик - администрация муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск и.о.прокурора Кадомского района признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1,3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и.о.прокурора Кадомского района Грибановой А.В.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о.прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 N163н, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Копейкин