Апелляционное определение № 33-115/2026 33-3599/2025 от 27 января 2026 г.

УИД 48RS0015-01-2025-000323-92

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ростова Н.В. Дело № 2-312/2025

Докладчик Москаленко Т.П. Дело № 33-115/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Мясниковой Н.В., Курдюкова Р.В.

с участием прокурора Кровопусковой Ю.А.

при ведении протокола секретарем Фроловой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков ФИО1, ФИО2 на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 8 июля 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о выселении удовлетворить в полном объёме.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> из <адрес> в жилое помещение манёвренного фонда – <адрес>

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области обратилась с иском к ФИО1 и ФИО2 с требованием о выселении из <адрес> в жилое помещение манёвренного фонда – <адрес>.

Требование мотивировано тем, что на основании акта обследования № 4 от 27 июля 2017 г. и заключения № 4 от 27 июля 2017 г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственная комиссия признала многоквартирный дом, расположенный по адресу<адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области от 01 августа 2017 г. № 265/1-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу<адрес> аварийным и подлежащим сносу» (с изменениями, внесёнными распоряжением администрации города Лебедянь от 06 августа 2019 г. № 303-р) установлен срок переселения собственников (нанимателей) квартир в многоквартирном доме не позднее первого квартала 2027 г. 17 февраля 2023 г. <данные изъяты> было подготовлено техническое заключение «Обследование и оценка технического состояния несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<адрес>, на предмет безопасности эксплуатации», которым установлено:

- по результатам обследования и полученному физическому износу здания 76 % и моральному износу 9 % (85 % восстановительной стоимости обследуемого здания) можно сделать заключение о том, что состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целом оценивается как аварийное (ГОСТ 31937-2011). Проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно, так как восстановительная стоимость по предварительной оценке – 85 %.

- аварийное техническое состояние конструкций, не обеспечивающих пространственную жёсткость и устойчивость здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является нарушением требований главы 2 Федерального закона № 384-Ф3 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как строительные конструкции и основание здания не обладают прочностью и устойчивостью и в процессе эксплуатации возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли) и ФИО3 (1/3 доля). Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. 21 марта 2025 г. ФИО1 было предложено в срок до 31 марта 2025 г. переселиться для временного проживания в манёвренный фонд <адрес> ФИО1 отказалась от переселения.

В судебном заседании представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в тексте иска.

Дополнительно объяснила, что в связи с отсутствием предоставить в настоящий момент ответчикам жилого помещения взамен аварийного, а также в связи с угрозой жизни и здоровью, в целях обеспечения безопасности, ответчикам следует переехать в жилое помещение маневренного фонда.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на том, чтобы её оставили ждать новое жилое помещение в старой квартире, поскольку в силу здоровья и возраста не хочет менять место проживания, это вызовет бытовые неудобства.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании поддержала возражения ответчика ФИО1, дополнительно объяснив, что в настоящий момент её мать проживает одна в квартире, у неё имеются трудности, связанные с состоянием здоровья, переезд доставит ей массу бытовых неудобств.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 20 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

В судебном заседании представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчики ФИО1, ФИО2 просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Выслушав ответчиков, поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Кровопусковой Ю.А. полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из того, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным подлежащим сносу или капитальному ремонту многоквартирного дома, в котором проживают не только наниматели жилых помещений по договорам социального найма, но и собственники жилых помещений, к данным отношениям по аналогии, установленной ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат применению положений ст. ст. 88, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счёт наймодателя.

Согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками <адрес>, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 28 марта 2025 года № №

Как следует из технического заключения по результатам работы на тему «Обследование и оценка технического состояния жилых помещений (жилого дома) по адресу: <адрес>, на предмет пригодности для проживания», утверждённого техническим директором <данные изъяты> 7 июня 2017 года, указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение было подготовлено организацией, имеющей право на производство соответствующих экспертиз, владеющей соответствующей квалификацией и опытом.

Актом обследования помещения от 22 июля 2017 года № 4, подготовленном межведомственной комиссией, созданной на основании постановления администрации города Лебедянь от 3 мая 2017 года № 236, дано заключение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным сносу и подлежащим сносу.

Техническим заключением «Обследование и оценка технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет безопасности эксплуатации», утверждённым директором <данные изъяты> 17 февраля 2023 года, выявлено ухудшение технического состояния жилого многоквартирного дома по сравнению с 2017 годом, установлена аварийная категория технического состояния в соответствии с требованиям и СП 454.1325800.2019.

Названным заключением установлен физический износ здания 76 % и моральный износ 9 %, проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно, состояние многоквартирного жилого дома в целом оценивается как аварийное в силу ГОСТ 31937-2011, так как восстановительная стоимость, по предварительной оценке, 85 %.

Аварийное техническое состояние конструкций, не обеспечивающих пространственную жёсткость и устойчивость здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является нарушением требований главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года, в редакции от 2 июля 2013 года, ст. 7 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как строительные конструкции и основание здания не обладают прочностью и устойчивостью и в процессе эксплуатации возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

21 марта 2025 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о том, что необходимо в срок до 31 марта 2025 года переселиться для временного проживания в маневренный фонд <адрес>

Получив 27 марта 2025 года указанное уведомление, ФИО1 выразила своё несогласие на переселение.

Согласно выписке от 11 апреля 2025 года № 1925 квартира <адрес> находится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения города Лебедяни.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, с целью избежания трагических последствий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и соответствуют приведенным выше нормам материального права.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», раздел II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014), по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С этим связаны и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда.

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Связанные с этим положения содержатся в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном этим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 Кодекса).

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимость в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимость их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания, либо до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 Кодекса).

Как видно из материалов дела, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения собственников (нанимателей) квартир в многоквартирном доме не позднее первого квартала 2027.

Данных о заключении с собственником соглашения о выкупе жилого помещения также не представлено.

Ответчики отказываются от переселения в предложенное им жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> между тем материалами дела достоверно установлено, что проживание ФИО1 и ФИО2 в аварийном жилом помещении, создает угрозу для их жизни и здоровью, тогда как временное переселение ответчиков в помещение маневренного фонда связано с принятием незамедлительных мер по устранению непосредственной угрозы их безопасности.

Сведений о том, что жилые помещения маневренного фонда, расположенные в доме <адрес>, не отвечают требованиям, предъявляемым к благоустроенным помещениям, материалы дела не содержат.

Суд правомерно исходил из того, что характеристики предоставляемых жилых помещений маневренного фонда, предоставленных ответчикам, соответствуют нормам закона, установленным ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния дома.

Доводы апелляционной жалобы том, что принудительное выселение ответчиков должно быть произведено в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на правильность выводом суда не влияют. Данным решением вопрос об изъятии жилого помещения и соответствующем возмещении за данное жилое помещение в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не разрешался, предметом спора не являлся.

Предоставление ответчикам жилого помещения из маневренного муниципального фонда носит временный характер, направленный на немедленное устранение опасности для жизни и здоровья ответчиков, которая имеется вследствие их проживания в аварийном жилье, между тем решение вопроса о способе удовлетворения жилищных потребностей ответчиков может занять некое количество времени.

Аналогичный подход изложен в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П.

Судебная коллегия отмечает, что ответчики ФИО1 и ФИО2, являясь собственниками непригодного для проживания жилого помещения, вправе защитить права в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратившись в суд с соответствующим иском.

В целом, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 8 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков ФИО1, ФИО2 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи Копия верна: Судья: Секретарь:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026