Решение № 12-417/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-417/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

21 июня 2021 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А, с участием участника дорожно-транспортного происшествия ФИО1, старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 от 26 марта 2021 года прекращено возбужденное по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Участник дорожно-транспортного происшествия ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой на постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении ФИО4 по ч.1.1 ст.12.14 КоАП.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 апреля 2021 года жалоба ФИО3 на постановление инспектора ОР ГИБДД УМВД России по г.Твери о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, направлена для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г.Твери.

В обосновании жалобы указано, что 26 февраля 2021 года по адресу: <...> произошло столкновение автомобиля Лексус, государственный регистрационный знак № регион, под его управлением и автомобиля Ситроен, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1 В результате дорожно-транспортного происшествия автомобили получили технические повреждения. Участники дорожно-транспортного происшествия дали объяснения, где ФИО1 признал свою вину и указал, что при перестроении не предоставил преимущества другому участнику ДТП и совершил столкновение с ним. При исследовании материалов дорожно-транспортного происшествия (рапорт, схема, фото, объяснения) должностное лицо пришло к выводу, что действия ФИО1 не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, а факт нарушения ПДД РФ ФИО1 не установлен. 13 марта 2021 года участники дорожно-транспортного происшествия самостоятельно прибыли в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Твери для оформления ДТП произошедшего по адресу: <...>. Были взяты объяснения у участников ДТП, составлена схема и рапорт, в котором указано место и время административного расследования. 26 марта 2021 года было вынесено решение по ДТП. При этом в материалах дела отсутствует информация о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения административного расследования, таким образом его права на дачу объяснений, предоставлении доказательств, заявлении ходатайств нарушены, а выводы должностного лица не обоснованы, противоречат материалам административного дела с нарушением закона. Просит отменить постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, вернуть дело на новое рассмотрение в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Твери.

В судебное заседание заявитель ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в телефонограмме доводы жалобы поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с неявкой в судебное заседание заявителя ФИО3, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании участник дорожно-транспортного происшествия ФИО1, пояснил что 26 февраля 2021 года в 09 часов 00 минут он управлял транспортным средством Ситроен Берлинго, государственный регистрационный знак № регион, двигался со стороны бульвара Цанова в сторону ул. Коминтерна г.Твери, со скоростью 10-15 км/ч, в левом ряду. Перед перестроением он включил указатель поворота и начал перестроение. Произошло столкновение с автомобилем Лексус, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО3, который держал дистанцию, но ускорился. Виновником в дорожно-транспортном происшествии считает водителя автомобиля Лексус, государственный регистрационный знак № регион, ФИО3 Просит постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении него по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3, без удовлетворения.

В судебном заседании старший инспектор группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2, пояснил, что к нему на рассмотрение поступил материал по факту дорожно-транспортного происшествия произошедшего 26 февраля 2021 года около 09 часов 05 минут по адресу: <...>, с участием автомобиля Лексус, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО3 и транспортного средства Ситроен, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1 В ходе проведения административного расследования были собраны доказательства, взяты объяснения с участников дорожно-транспортного происшествия ФИО3 и ФИО1, которые противоречили друг другу. Место столкновение определено не было. Свидетели дорожно-транспортного происшествия отсутствовали. 26 марта 2021 года было вынесено постановление о прекращении возбужденного по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На сегодняшний день срок привлечения к административной ответственности водителя ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ истек. Просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3, без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела с учетом анализа действующего законодательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.12.14 КоАП ПФ послужило то обстоятельство, что 26 февраля 2021 года в 09 часов 05 минут по адресу: <...>, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Лексус, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО3 и транспортного средства Ситроен, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1 В результате дорожно-транспортного происшествия, транспортные средства получили механические повреждения.

Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, 13 марта 2021 года инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 в отношении водителя ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании проведения административного расследования 26 марта 2021 года старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 вынесено постановление о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При производстве по данному делу об административном правонарушении необходимости в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве и ремесле не было, поэтому должностным лицом экспертиза не назначалась.

Судьей также не установлено оснований для назначения автотехнической экспертизы, поскольку имеющихся материалов было достаточно для принятия должностным лицом решения о прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностное лицо старший инспектор группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2, сделал вывод о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования имели место 26 февраля 2021 года около 09 часов 05 минут по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как недопустимо ухудшение положения лица, при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время указанный срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, истек.

Пунктом 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из приведенных положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ФИО4 на предмет наличия состава административного правонарушения по жалобе ФИО3 утрачена. КоАП РФ не содержит правовой нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.

При таком положении оснований для отмены постановления старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Твери ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Орёл

1версия для печати