Решение № 2А-329/2024 2А-329/2024~М-310/2024 М-310/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-329/2024

УИД № 69RS0021-01-2024-000781-90 Дело № 2а-329/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 19 июля 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Рябиса А.Н.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой М.М.

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Гатина В.Н.,

представителя административного ответчика – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести места накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации необходимых работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и возложении на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 01.09.2024 обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по указанным адресам в соответствие с требованиями эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также проинформировать об обслуживаемых объектах потребителей.

Свои исковые требования административный истец, ссылаясь на положения Федеральных законов: «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, мотивировал тем, что Нелидовской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, на территории Нелидовского городского округа Тверской области.

Проведенными Нелидовской межрайоной прокуратурой мониторингами местности от 20.03.2024 и 08.04.2024 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...> в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

По данному факту 21.03.2024, 09.04.2024 межрайонной прокуратурой в адрес Главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области внесены представления.

В ответах на указанные представления поступила информация, что доводы и замечания межрайонного прокурора приняты во внимание.

По состоянию на 30.05.2024, выявленные ранее нарушения требований действующего законодательства не устранены.

С 01.01.2019 ООО «Тверьспецавтохозяйство» функционирует как региональный оператор по обращению с ТКО на основании Соглашения между Министерством строительства и ЖКХ Тверской области и региональным оператором об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, неисполнение обязанности по надлежащему оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Нелидовского городского округа Тверской области, создают угрозу причинения вреда таким компонентам окружающей среды как почва, способствует образованию несанкционированных свалок, которые в свою очередь создают угрозу нарушения основных принципов в области охраны окружающей среды.

Невыполнением вышеуказанных требований закона нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и охрану здоровья, установленные Конституцией РФ, поскольку существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и злилизации твердых бытовых отходов.

На территории Нелидовского городского округа Тверской области места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов установлены согласно «Реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Нелидовского городского округа Тверской области», утвержденный Постановлением главы Нелидовского городского округа от 02.10.2020 № 2253-па «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Нелидовского городского округа Тверской области».

Выявленные нарушения являются следствием бездействия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в части несоблюдения вышеуказанного законодательства и не принятия мер по устранению нарушений, в связи с чем, допущены нарушения прав неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования. Просил признать незаконным бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, выразившееся в не организации необходимых работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области, в срок до 1 сентября 2024 года, привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...> в соответствие с требованиями эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также проинформировать об обслуживаемых объектах потребителей доступными для администрации Нелидовского городского округа Тверской области способами.

Представитель административного истца - помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гатин В.Н. в судебном заседании административный иск поддержал, кроме требований в отношении контейнерной площадки по ул. Матросова, д. 22, в отношении остальных площадок просил заявленные административные исковые требования удовлетворить, против установления срока исполнения ответчику до 01.09.2025, не возражал.

Представитель административного ответчика - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала частично. Пояснила, что места накопления отходов, указанные в реестре необходимо привести в соответствие. В отношении места (площадки) накопления по ул. Матросова, д. 22, пояснила, что данная площадка не является собственностью администрации, она относится к многоквартирному дому. Кроме того, выполнить требования в заявленный срок не представляется возможным, в связи с чем просила увеличить срок исполнения до 01.09.2025.

Представитель заинтересованного лица – Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражение и отзыв на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Тверьспецавтохозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, возражение и отзыв на административное исковое заявление не представил.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

Согласно п.п.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. 3, 4 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

На основании п.п.11,24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановлением Правительства Тверской области от 30 апреля 2020 года № 221-пп утверждён порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тверской области.В части 1 раздела 1 вышеуказанного постановления закреплено, что порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) регулирует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Тверской области и разработан в целях предотвращения негативного воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов, максимального извлечения из ТКО вторичного сырья, увеличения доли и эффективности его использования в процессе хозяйственной деятельности.

Согласно ч.10 раздела 2 Порядка складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО без соблюдения требований, установленных Порядком, запрещаются.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20 марта 2024 года Нелидовской межрайонной прокуратурой осуществлен надзор за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, находящейся вблизи дома по адресу: <...>. Установлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов на не разграниченной территории вблизи дома № 17 по ул. Ржевская в г. Нелидово;

- отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, находящейся вблизи дома по адресу: <...>. Установлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов на не разграниченной территории вблизи дома № 29 по пер. Кутузова в г. Нелидово;

- отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, находящейся вблизи дома по адресу: <...>. Установлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов на не разграниченной территории вблизи дома № 1 по ул. Суворова в г. Нелидово;

- отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, находящейся вблизи дома по адресу: <...>. Установлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов на не разграниченной территории вблизи дома № 5 по ул. Шменкеля в г. Нелидово;

- несанкционированная свалка бытовых отходов на не разграниченной территории вблизи <...> в г. Нелидово;

- несанкционированная свалка бытовых отходов на не разграниченной территории вблизи <...> в г. Нелидово;

21 марта 2024 года Нелидовским межрайонным прокурором в адрес главы Нелидовского городского округа Тверской области внесено представление № 54-2024 об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.

Из ответа Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 23 апреля 2024 года за исх. № 14-26/1699 следует, что доводы и замечания прокурора приняты во внимание, за ненадлежащее исполнение обязанностей к должностным лицам Администрации применены дисциплинарные взыскания.

8 апреля 2024 года Нелидовской межрайонной прокуратурой осуществлен надзор за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, находящейся вблизи дома по адресу: <...>. Установлена несанкционированная свалка бытовых, строительных и кустарных отходов на земельном участке с кадастровым номером 69:44:80559:36 вблизи дома № 6 по ул. Вокзальная в г. Нелидово с координатами 56.220389, 32.776270 и на земельном участке с координатами 56.220664, 32.776439;

9 апреля 2024 года Нелидовским межрайонным прокурором в адрес главы Нелидовского городского округа Тверской области внесено представление № 54-2024 об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.

Из ответа Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 23 апреля 2024 года за исх. № 14-26/1698 следует, что доводы и замечания прокурора приняты во внимание, за ненадлежащее исполнение обязанностей к должностным лицам Администрации применены дисциплинарные взыскания.

Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017 № 477-пп утверждена территориальная схема обращения с отходами Тверской области. Из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов следует, что на территории Нелидовского городского округа Тверской области имеются площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...> и принадлежащие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

Контейнерная площадка по адресу: <...> собственностью административного ответчика не является и принадлежит многоквартирному дому. В ходе рассмотрения гражданского дела документов и доказательств, свидетельствующих о наличии обязанности у административного ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства в отношении площадки накопления твердых коммунальных отходов по данному адресу, суду не представлено. Отсутствие такой обязанности у административного ответчика административным истцом не оспаривается.

В силу п.40 ст.38 Устава Нелидовского городского округа Тверской области администрация Нелидовского городского округа участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, организация деятельности в области обращения с отходами на территории города Нелидово относится именно к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно п. 3 которых на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 14 Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Судом установлено, что в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, регламентирующих организацию контейнерных и специальных площадок, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> организованы с нарушениями санитарного законодательства, не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, информация для потребителей об обслуживаемых объектах не размещена. Ввиду ненадлежащего обустройства площадок, установлены несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов вблизи жилых домов.

Данное обстоятельство подтверждается представленными суду фото-материалами и не оспаривается административным ответчиком.

Доказательств принятия каких-либо мер по надлежащему обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов либо невозможности принятия таких мер, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области суду не представила.

При изложенных обстоятельствах, суд, проанализировав положения вышеприведенных Федеральных законов, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки Нелидовской межрайонной прокуратурой наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и несанкционированных свалок свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления в лице Администрации Нелидовского городского округа Тверской области возложенных на неё обязанностей по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства, несоблюдении органом местного самоуправления законодательства в сфере охраны окружающей среды, что оказывает вредное воздействие на условия жизни граждан Нелидовского городского округа Тверской области, в связи с чем требования административного истца – Нелидовского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в части признания незаконным бездействия Администрации Нелидовского городского округа, выразившегося в не организации необходимых работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежат удовлетворению.

Учитывая ненадлежащее исполнение Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области обязанностей по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязанность привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями законодательства должна быть возложена на административного ответчика – Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

В силу ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с указанными обстоятельствами и нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований, и как следствие, полагает их подлежащими удовлетворению.

При этом, срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Срок, заявленный к исполнению административным ответчиком – до 01.09.2025, суд считает разумным и достаточным, с учетом необходимости в проведении мероприятий по определению вида и стоимости необходимых работ, назначению лиц и организаций, ответственных за их проведение в установленный срок.

Согласно ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно Уставу Администрация Нелидовского городского округа Тверской области является органом местного самоуправления.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании бездействия незаконным и обязании привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, выразившееся в не организации необходимых работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области, в срок до 1 сентября 2025 года, привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...> в соответствие с требованиями эпидемиологического законодательства, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также проинформировать об обслуживаемых объектах потребителей доступными для администрации Нелидовского городского округа Тверской области способами.

В остальной части административного иска Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2024 года.

Председательствующий А.Н. Рябис