Решение № 2-1703/2020 2-1703/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1703/2020

Дело № 2-1703/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.А. Топорова,

при секретаре Н.Н. Набока,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 к администрации г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – КЖКХ) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: .... ФИО5, ФИО4, ФИО6 - квартира № 3, ФИО1 – квартира № 6, ФИО2, ФИО3 – квартира № 1.

Распоряжением администрации г. Барнаула от 27.11.2017 многоквартирный жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения – 20.11.2019.

18.02.2019 администрацией г. Барнаула вынесено постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по указанному адресу. До настоящего времени принадлежащие истцам жилые помещения не изъяты, выкуп – не произведен.

На основании изложенного истцы просили признать незаконным бездействие администрации г.Барнаула по не принятию мер к расселению собственников жилого помещения по адресу: ...., а также возложить на КЖКХ г.Барнаула обязанность направить истцам соглашение о выкупе жилых помещений, в 10-дневный срок, с учетом площадей общего пользования, рыночной стоимости земельного участка и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО9 на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражали против установления 60-дневного срока для исполнения решения суда.

Остальные участники в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежаще.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований. Указал, что постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», однако жилой дом по пер. Радищева, 43а в г. Барнауле, в указанную программу не включен. В соответствии с Положением о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проект соглашения об изъятии жилого помещения, подписанный комитетом ЖКХ, направляется собственнику жилого помещения в течение 60-ти дней с момента определения размера возмещения. В части требования о направлении соглашения с учетом компенсации за не проведенный капитальный ремонт, полагал, что истцами не представлено доказательств, что капитальный ремонт в спорном жилом доме не проводился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Барнаула от 10.05.2018 ФИО5, ФИО4, ФИО6 являются собственниками квартиры № 3 в жилом доме по адресу: ...., по 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

ФИО1 является собственником квартиры № 6 в жилом доме по адресу: ....

ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры № 1 в жилом доме по адресу: ....

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Барнаула 10.11.2017 № 49 многоквартирный дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу на основании пп. 2 п. 33 Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Распоряжением администрации города Барнаула от 27.11.2017 № 365-р установлен срок выполнения работ по сносу домов, в том числе многоквартирного дома по адресу: ...., до 10.11.2018; на случай не осуществления сноса собственниками жилых помещений в многоквартирном доме в установленные сроки, установлен срок отселения в порядке и по основаниям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации до 10.11.2019.

В установленный срок, а также на дату разрешения настоящего спора снос многоквартирного дома не произведен.

Постановлением администрации г. Барнаула от 18.012.2019 № 224 у собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: .... на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Устава городского округа – города Барнаула, распоряжения от 27.11.2017 изъят земельный участок площадью 1881 кв.м и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, в том числе на помещения № 1, 3, 6, принадлежащие истцам.

Однако, до настоящего времени меры по изъятию земельного участка не приняты, в связи с чем, полагая незаконным бездействие органа местного самоуправления по выкупу жилого помещения истцы обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно частям 2,4,6 статьи 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

С учетом разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Действующая с 01.04.2015 редакция части 4 статьи 32 ЖК РФ предусматривает, помимо предварительного уведомления собственника об изъятии у него жилого помещения, также направление органом местного самоуправления проекта соглашения об изъятии, а выкупная цена жилого помещения с указанной даты именуется возмещением за изымаемое жилое помещение.

Обязанность органа местного самоуправления по направлению собственнику проекта соглашения вытекает из системного толкования частей статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статей 56.3, 56.7, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации об изъятии земельного участка и недвижимости на нем.

На территории города Барнаула порядок изъятия земельного участка и жилых помещений установлен Положением о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 (далее по тексту – Положение), раздел 3 которого касается обеспечения жилищных прав собственников помещений многоквартирных домов.

Согласно пункту 3.5 Положения Комитет ЖКХ:

1) не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд осуществляет действия, предусмотренные статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, по выявлению лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для муниципальных нужд, в случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества;

2) в течение месяца с момента окончания срока, установленного для сноса дома, готовит проект постановления администрации города об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений в таком доме;

3) в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии осуществляет размещение решения об изъятии на официальном Интернет-сайте города Барнаула;

4) в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении в порядке, установленном пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии направляет копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) в течение шестидесяти дней с момента определения размера возмещения направляет заказным письмом с уведомлением о вручении проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Указанной нормой установлена как обязанность Комитета направить собственникам проект соглашения об изъятии, которое должно содержать условие о размере возмещения за изымаемое помещение и земельный участок, так и срок исполнения данной обязанности.

Распоряжением от 27.11.2017 администрацией города Барнаула установлен срок отселения собственников в случае бездействия по сносу дома – до 10.11.2018, что предполагает к указанной дате завершения процедуры изъятия и выкупа жилых помещений и земельного участка.

С указанной даты, с даты постановления от 18.02.2019, а равно с даты принятия решения Барнаульской городской Думы от 26.02.2016 №578 установленные Положением сроки, и разумные сроки совершения действий по оценке жилого помещения и направлению проекта соглашения истекли, а равно как и расселению собственником жилых помещений, в связи с чем, допущенное бездействие нельзя признать законным.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования, признает бездействие администрации г.Барнаула по непринятию мер к расселению собственников жилых помещений, проживающих по адресу: .... из аварийного жилья незаконным, а также возлагает на КЖКХ г.Барнаула обязанность направить собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: .... ФИО5 (кв. №3), ФИО4 (кв. №3), ФИО6 (кв. №3), ФИО1 (кв. №6), ФИО2 (кв. №1), ФИО3 (кв. №1) соглашения о выкупе жилых помещений, указав выкупную цену с учетом площадей общего пользования, рыночной стоимости земельного участка и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает 60-ти дневный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с администрации г.Барнаула, КЖКХ г.Барнаула в равных долях судебные расходы по уплате государственной пошлины по 300 руб. в пользу ФИО5, ФИО1, ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Барнаула по непринятию мер к расселению собственников жилых помещений, проживающих по адресу: .... из аварийного жилья незаконным.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула направить собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: ....: ФИО5 (кв. №3), ФИО4 (кв. №3), ФИО6 (кв. №3), ФИО1 (кв. №6), ФИО2 (кв. №1), ФИО3 (кв. №1) соглашения о выкупе жилых помещений, указав выкупную цену с учетом площадей общего пользования, рыночной стоимости земельного участка и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Установить срок исполнения решения суда в течение шестидесяти дней со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с администрации г.Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в равных долях судебные расходы по уплате государственной пошлины в пользу ФИО5 300 руб., в пользу ФИО1 300 руб., в пользу ФИО2 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Топоров

УИД: 22RS0068-01-2020-000962-10