Решение № 2-3081/2018 2-3081/2018~М-2303/2018 М-2303/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-3081/2018

Дело № 2–3081/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего мужа ФИО1, возложении обязанности назначить ФИО2, вдове инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, который являлся инвалидом первой группы бессрочно вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти мужа ФИО2 находилась на его иждивении, не работала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла уход за мужем, являвшимся нетрудоспособным лицом, инвали.... группы. ФИО1 получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являлся получателем социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) и компенсации лицу занятому уходом (КТЛ). Получаемые супругом выплаты были для ФИО2 основным и постоянным источником дохода. Истец проживала совместно с супругом, они вели общее хозяйство, получаемые ФИО5 выплаты составляли семейный бюджет. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением о назначении и выплате компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, на которое получила уведомления об отказе в назначении компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было рекомендовано установить факт нахождения на иждивении в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в управление с заявлением о назначении компенсации в возмещении вреда причиненного здоровью по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу также было отказано в назначении компенсации в возмещение вреда, рекомендовано установить факт нахождения на иждивении в судебном порядке.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что доходов не имела, ухаживала за лежачим мужем, была на его полном иждивении.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения по г.Барнаулу ФИО3 требования не признала. В материалы дела представлены возражения на иск в письменном виде, в которых указано, что основанием отказа в назначении компенсации является отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, совместно проживали и были зарегистрированы по адресу: .....

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО1 являлся инвалидом 1 группы бессрочно вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке Управления социальной защиты населения по .... № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ – 13980,12, с ДД.ММ.ГГГГ – 14749,03, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15486,48.

В справке УПФР в .... № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 являлся получателем социальной пенсии по инвалидности ( на дату смерти – 21231,07), ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) (на дату смерти – 4855,19), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) – 1000 руб., и компенсации лицу занятому уходом (КТЛ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1380 руб..

Таким образом, доход умершего ФИО1 в 2014 году составлял 43952,74 руб.

Как указывала истец, она дважды после смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в управление социальной защиты населения по г.Барнаулу с заявлениями о назначении компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

В назначении компенсации решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано на основании ч.2 п.15 ст. 14 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", о чем истцу было сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано установить факт нахождения на иждивении в судебном порядке.

В ответе управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно сообщено об отказе в назначении компенсации по аналогичным основаниям.

В силу пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов (ч.2).

В соответствии с п.2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида. Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

заявление о выплате денежной компенсации;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия свидетельства о смерти кормильца;

документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п.6 Порядка).

Таким образом, обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат является установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы.

Согласно п.6.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

В обоснование доводов о нахождении на иждивении супруга, истцом представлена справка УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за нетрудоспособным лицом, инвалидом 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений о том, что на момент смерти супруга ФИО2 имела иные источники дохода, кроме дохода ее супруга, не имеется.

Таким образом, материальная помощь ФИО1 была для истца постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства об установлении юридических фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО2 являлась членом семьи умершего ФИО1, установления факта нахождения ее на иждивении у ФИО1 повлечет для нее правовые последствия в виде назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Анализируя в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает возможным установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, поскольку факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 установлен, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО2 компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о последующей индексации выплаты излишне заявлены, поскольку повышение размера денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца производится в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и нарушения прав истца в данной части не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко