Решение № 2А-2199/2019 2А-2199/2019~М-1501/2019 М-1501/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-2199/2019

Дело №2а-2199/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации УГО о признании незаконным бездействия администрации УГО в виде не обращения в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером XXXX и возложении обязанности на административного ответчика обратиться с соответствующим заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанными требованиями в обоснование которых указала на то, что она является сособственником жилого дома площадью XXXX кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, с разрешённым видом использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГ., сведения о земельном участке имеют статус ранее учтённые, адрес (описание местоположения) земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX.

В ДД.ММ.ГГ года она обратилась филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка и ДД.ММ.ГГ ею получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером XXXX пересекают границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ. исковые требования Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа к ФИО2, ФИО3 и к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Приморскому краю удовлетворены, и признаны: недействительной выписка из решения Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов от 19.07.1991 года № 372 «О предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», незаконным государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером XXXX из категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство жилого дома, площадью XXXX кв.м, находящийся по адресу: XXXX, а также признано отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером XXXX. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ., в апелляционном порядке не обжаловалось и является основанием для внесения регистрационных записей о правах на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

С момента вступления в силу указанного решения и по настоящий момент администрация Уссурийского городского округа фактически бездействует и не обращается в уполномоченный орган с заявлением об исполнении решения суда: снятие объекта с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Она обращалась ДД.ММ.ГГ. в прокуратуру Приморского края с целью разрешения её вопроса по земельному участку с кадастровым номером XXXX., ДД.ММ.ГГ. в Управление градостроительство администрации Уссурийского городского округа, ДД.ММ.ГГ. главе администрации Уссурийского городского округа.

В ДД.ММ.ГГ. ею получен ответ из Федеральной службы кадастра и картографии, датированный 12.02.2019г., согласно которому в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержится запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГ., границы земельного участка установлены.

Также в данном ответе отмечено, что при снятии объекта с государственного кадастрового учёта одновременно производится государственная регистрация прекращения прав на данный объект в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Следовательно, при обращении за государственной регистрацией, в данном случае, подаётся заявление по установленной форме в отношении каждого рационального действия (снятие с государственного кадастрового учёта, прекращение права собственности).

Однако она не может самостоятельно обратиться с указанными заявлениями в уполномоченный орган, так как не является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX или органом, который вправе им распоряжаться.

С ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ в здании администрации Уссурийского городского округа по XXXX ДД.ММ.ГГг. в 10:00 назначено проведение собрания участников публичных слушаний.

Проект межевания территории разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ст.ст. 5.1, 43 ГрК РФ).

В предлагаемой к утверждению документации по планировке территории: проект межевания территории в городе Уссурийске в границах XXXX (далее по тексту проект межевания территории) земельный участок с кадастровым номером XXXX, на котором расположен принадлежавший ФИО1 жилой дом безосновательно вновь образован в обозначенных на схеме в иных границах с площадью XXXX кв.м, вместо ранее учтённой XXXX кв.м.

Более того, земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м сохранен в предлагаемом проекте межевания территории и обозначен как земельный участок до сих пор стоящий на кадастровом учёте.

Таким образом, администрацией Уссурийского городского округа допускается незаконное бездействие, которое нарушает права ФИО1 – правообладателя объекта капитального строительства, лишает ее права установить границы земельного участка с кадастровым номером XXXX с учётом фактического землепользования по границам, закреплённым с использованием объектов искусственного происхождения, приведёт к незаконному уменьшению используемой под обслуживание жилого дома площади земельного участка с XXXX кв.м на 1690 кв.м, к установлению границ земельного участка как в проекте межевания территории, планируемого к рассмотрению на публичных слушаниях и последующему утверждению администрацией УГО. Из за указанного выше бездействия администрации Уссурийского городского округа ФИО1 по сей день не может осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: границы земельного участка с кадастровым номером XXXX пересекают границы земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах, изложенных в заявлении, настаивала, дополнив, что претензия подана ДД.ММ.ГГ,т.е. после обращения с иском в суд; административный ответчик должен был выполнить решение суда, которое является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учёта; судом на административного ответчика соответствующая обязанность не возлагалась; ответчиком по делу XXXX было Управление Росреестра по Приморскому краю.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против требований истца ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения, поскольку срок исполнения решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX не указан; срок дачи ответа на претензию от ДД.ММ.ГГ не пропущен; срок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ не указан; администрацией Уссурийского городского округа в настоящее время проведены все возможные процедуры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX, а именно в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером XXXX аннулированы и исключены из государственного кадастрового учёта. Данные о правообладателях земельного участка отсутствуют. Вынесено постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О подготовке документации по планировке (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX. ДД.ММ.ГГ проведены публичные слушания по документации по планировке (проект межевания) территории Уссурийского городского округа, первым вопросом рассматривалась документация по планировке (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX публичных слушаниях рассматривался вопрос ФИО4 об определении границ земельного участка по фактическому использованию территории и сохранении фактической площади земельного участка XXXX кв.м. Согласно решению Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА «О Положении о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в Уссурийском городском округе», публичные слушания состоят из нескольких этапов и проводятся в срок не менее одного месяца и не более трёх месяцев с даты опубликования постановления главы Уссурийского городского округа о назначении публичных слушаний. Срок проведения публичных слушаний по вышеуказанной документации назначен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Порядком проведения публичных слушаний, в течение указанного периода, предусмотрен приём предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях. Замечания об образовании земельного участка, расположенного по адресу: XXXX, расположенного в границах разрабатываемого квартала, поступившие в период проведения публичных слушаний учтены, а именно, земельный участок с кадастровым номером XXXX снят с учёта. В связи с чем, земельный участок, расположенный по XXXX, образован в новых границах и площадью, согласно представленных административным истцом документов по земельному участку. В настоящее время проект планировки (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX, находится на разработке с учётом замечаний об образовании земельного участка по фактической ранее учтённой площади, расположенного по адресу: XXXX, с учётом координат границ земельного участка, предоставленных административным истцом. Таким образом, администрацией Уссурийского городского округа не допускается незаконное бездействие, которое нарушает права ФИО1, так как в настоящее время администрацией Уссурийского городского округа предприняты все возможные меры для восстановления фактических границ земельного участка с кадастровым номером XXXX и площадью XXXX кв.м.

Выслушав доводы участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно решению Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX исковые требования Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа к ФИО2, ФИО3 и к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Приморскому краю удовлетворены, и признаны: недействительной выписка из решения Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов от 19.07.1991 года № 372 «О предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», незаконным государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером XXXX из категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство жилого дома, площадью XXXX кв.м, находящийся по адресу: XXXX, а также признано отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером XXXX. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, в апелляционном порядке не обжаловалось и является основанием для внесения регистрационных записей о правах на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Вступившие в законную силу судебные акты согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее –Закон о государственной регистрации недвижимости) являются основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В то же время частью 3 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чьё право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Таким образом, государственная регистрация (государственный кадастровый учёт) на основании решения суда может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился к административному ответчику с претензией на бездействие администрации УГО в части обращения в Управление Росреестра по ПК с заявлением об исполнении указанного решения суда и снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером XXXX.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из содержания ответа Управления градостроительства администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером XXXX аннулированы и исключены из государственного кадастрового учёта. Данные о правообладателях земельного участка отсутствуют.

Таким образом, бездействие административного ответчика судом не установлено, поскольку обязанность по снятию земельного участка с кадастровым номером XXXX решением суда от ДД.ММ.ГГ на администрацию УГО возложена не была; указанное решение суда являлось основанием для внесения регистрационной записи и должно было быть исполнено Управлением Росреестра по ПК (ответчиком по делу XXXX); земельный участок с кадастровым номером XXXX снят с кадастрового учёта; срок дачи ответа на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГ административным ответчиком не пропущен.

Учитывая, установленные обстоятельства и названные законоположения, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объёме

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации УГО о признании незаконным бездействия администрации УГО в виде не обращения в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером XXXX и возложении обязанности на Администрацию УГО обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером XXXX, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 г.