Решение № 2А-3614/2019 2А-3614/2019~М-3760/2019 М-3760/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-3614/2019

24RS0040-01-2019-004383-89 Дело №2а-3614/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Призывной комиссии для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Призывной комиссии для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края, мотивируя заявленные требования тем, что в ноябре 2019 года по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в военном комиссариате г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-3». При этом ему был установлен диагноз «<данные изъяты>», на одной из ног он перенес в апреле 2019 года операцию, также была обнаружена <данные изъяты>, что служит основанием для присвоения категории годности к военной службе - «В». Данный диагноз был подтвержден им самостоятельно и в осенний призыв 2019 года. Результаты обследования были предъявлены хирургу врачебной комиссии, при этом административный истец предъявлял жалобы, просил направить на соответствующее обследование в связи с постоянным ухудшением самочувствия. Данные обстоятельства были проигнорированы хирургом, как и представленные документы. В нарушение действующего законодательства, не было учтено его состояние здоровья, и он был признан годным к военной службе.

ФИО1 просил признать незаконным принятое в его отношении решение Призывной комиссии города Норильска от 27.11.2019.

При подготовке к судебному разбирательству дела к участию в нем в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей № от 30.09.2019 и № от 01.10.2019, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, в представленных письменных возражениях на иск указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ1993 года рождения на воинском учете призывников в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярскому краю состоит с 17.02.2010.

В 2013 году ФИО1 снялся с воинского учета в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярскому краю и убыл в г.Череповец Вологодской области для обучения в ГОУВПО «Череповецкий государственный университет», где встал на воинский учет ввоенном комиссариате Вологодской области по г. Череповец и Череповецкомурайону.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Вологодской области по г. Череповец и Череповецкому району комиссией по постановке граждан на воинский учет в осенний призыв 2013 года призывнику ФИО1 дано заключение о годности к военной службе по категории «А» - годен к военной службе (протокол заседания от 24.10.2013 г, №). Была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2014 г. в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2014 года, ФИО1 врачом, руководящим работой врачей- специалистов, дано заключение о его категории годности «А» - годен к военной службе. Предоставлена отсрочка в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ до 31.08.2016 года.

При прохождении призывных мероприятий осенью 2016 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей-специалистов, дано заключение о его категории годности «А» - годен к военной службе.

По возвращению в г. Норильск, постановке на учет в военный комиссариат города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярскому краю и прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, весной 2017 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей-специалистов, дано заключение о его категории годности «А» - годен к военной службе.

При прохождении призывных мероприятий осенью 2017 года ФИО1 врачом дано заключение о его категории годности «А» - годен к военной службе.

В весенний призыв 2018 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей-специалистов, дано заключение о его категории годности «А» -годен к военной службе.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осенью 2018 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей- специалистов, дано заключение о его категории годности «А» - годен к военной службе.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в осенний призыв 2019 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей-специалистов, дано заключение о его категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол заседания призывной комиссии от 27.11.2019 г. №) и он был призван в вооруженные силы.

В случае несогласия с решением призывной комиссии о его категории годности, ФИО1 вправе был пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе» либо обратиться с жалобой в вышестоящую призывную комиссию субъекта. Однако данное право призывником ФИО1 не реализовано.

Просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Учитывая, что присутствие административного истца и представителя административных ответчиков в судебном заседании в силу закона не является обязательным и не признано таковым судом, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд не находит препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, а также представители этих лиц, суд на основании ч.7 ст.150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Оценив доводы сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

К пункту "г" статьи 45 Расписания болезней относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов, при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций, в том числе варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень), которые предусматривают категорию годности "Б-3".

В пункте «д» статьи 66 Расписания болезней указаны болезни позвоночника и их последствия, при наличии объективных данных без нарушения функций, в частчности: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций, которые предусматривают категорию годности "Б-3".

В пункте «г» статьи 67 Расписания болезней предусмотрены отсутствие, деформации, дефекты кисти и пальцев при наличии объективных данных без нарушения функций, к этому пункту относятся повреждения структур кисти и пальцев, не указанные в пунктах "а", "б" или "в", и предусматривают категорию годности "Б-3".

К пункту "г" статьи 68 Расписания болезней относятся плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, которые предусматривают категорию годности "Б-3".

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 472 "О призыве в октябре-декабре 2019 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2019 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 132 000 человек.

Во исполнение этого Указа Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2019 N 565 "О призыве в октябре-декабре 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, военным комиссарам приказано обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организацию и проведение призыва в октябре-декабре 2019 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2019 N 540-рг "Об организации призыва граждан 1992 - 2001 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2019 года" утверждены составы призывных комиссий (приложение №2), в том числе Призывной комиссии г.Норильска.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ1993, принят на воинский учет 17.02.2010 в военном комиссариате Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

27.11.2019 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в отделе Военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району, которое было проведено врачами-специалистами на предмет определения его годности для призыва на военную службу.

На основании представленных результатов анализов, а также медицинского обследования решением призывной комиссии от 27.11.2019 ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы (категория «Б-3») и призван на военную службу.

Основанием для принятия вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого всеми врачами-специалистами определена категория годности заявителя к военной службе, и по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, было принято итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд считает, что установленная ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «годен к военной службе (категория «Б» показатель предназначения 3)» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, поскольку наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения, напротив, подтверждено имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые заявителем надлежащим образом не опровергнуты.

Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами личного дела призывника ФИО1

Из представленных административным ответчиком материалов видно, что в личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые документы о его медицинском освидетельствовании, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссии заявлено не было.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Кроме того, п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу, чего им сделано не было.

По указанным основаниям доводы ФИО1 суд находит несостоятельными и во внимание не принимает.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца допущено не было, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соблюдены, при этом содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таком положении правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Призывной комиссии для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья С.В. Курунин