Постановление № 5-448/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-448/2021

копия

УИД 89RS0005-01-2021-000791-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-448/2021 об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пака В.Ф. (ОГРНИП №, ИНН №, адрес: <адрес>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Пака В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он представил в УМВД России по ЯНАО уведомление о прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ... оформленное с нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363 – уведомление не прошито и не пронумеровано.

В ходе рассмотрения дела ИП Пак В.Ф. с нарушением согласился, указав, что нарушение допущено по недосмотру – в сентябре введены требования о прошивке и нумерации, а уведомления он подавал в начале октября.

Выслушав ИП Пака В.Ф., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и Порядок представления такого уведомления по состоянию на 15 сентября 2020 года были установлены приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 (далее – Приказ), согласно п.7 Приложения № 15 к которому уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Из материалов дела (протокола № 207 об административном правонарушении, копии уведомления от 15 сентября 2020 года) следует и никем не оспаривается, что в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направленное ИП ФИО1 в УМВД России по ЯНАО уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с гражданином ... не прошито и пронумеровано, заверительная надпись на обороте последнего листа уведомления отсутствует.

Вопреки доводам ИП Пака В.Ф. указанное требование в сентябре-октябре 2020 года не изменялось и дополнительно не вводилось.

В настоящее время требование о том, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, сохранено и содержится в п.6 приложения № 9 к действующему с 1 января 2021 года Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Согласно примечанию в ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП Пака В.Ф. возможности выполнить требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения требований к форме уведомления и порядку его оформления, равно как и доказательств принятия им всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ИП ФИО1 требований ч.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административного правонарушения имеют место.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным у судьи не имеется.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания следует учесть отсутствие сведений о привлечении ИП Пака В.Ф. ранее к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства, и то, что вина в совершении административного правонарушения им признается.

С учетом всех упомянутых обстоятельств, количества находящихся в производстве суда аналогичных дел в отношении ИП Пака В.Ф., судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности используемого ИП ФИО1 помещения (кабинета) № (по выкопировке из поэтажного плана) в здании административно-бытового комплекса, расположенного по адресу: ..., на минимальный срок – 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Пака В.Ф. подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения (кабинета) № (по выкопировке из поэтажного плана) в здании административно-бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-448/2021.