Решение № 2А-37/2019 2А-37/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 2А-37/2019

Дело № 2а-37-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 29 марта 2019 года)

25 марта 2019 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре – Малининой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-37-2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий <данные изъяты> федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его в составе семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным;

- обязать ЗРУЖО принять его в составе семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В своём административном иске ФИО1 указал, что с мая 1995 года он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, а с октября 2009 года по настоящее время в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, его общая продолжительность военной службы составляет более 24 лет, последний контракт о прохождении военной службы им заключен до 13 августа 2024 – наступления предельного возраста пребывания на военной службе, состав семьи 3 человека. Он и члены его семьи жилых помещений в пользовании или распоряжении в собственности, либо на условиях договора социального найма, не имеют. Между тем, отказ в принятии его на учет нуждающихся по месту прохождения военной службы жилым помещением для постоянного проживания, по причине того, что имеющиеся в <данные изъяты> жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду, расположены на территории закрытого военного городка, в связи с чем, не представляется возможным его обеспечить по месту службы жилым помещением на условиях договора социального найма, не основан на законе.

Административный ответчик – представитель ЗРУЖО К. в письменных возражениях от 19 марта 2019 года требования ФИО1 не признал, обосновывая правомерность действий ЗРУЖО, связанных с отказом ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указал, что обеспечить ФИО1 по месту военной службы в закрытом военном городке жилым помещением на условиях социального найма, не представляется возможным.

Административный ответчик – представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации по Западному военному округу» К.В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Изучив представленные сторонами письменные возражения и доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое административным истцом решение ЗРУЖО принято ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением о его оспаривании ФИО1 через приемную суда обратился 5 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с административным иском об оспаривании соответствующего решения должностного лица.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» уполномоченным органом по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Приказами Министра обороны РФ от 27.08.2010 № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации», а также положением об отделении (территориальном, г. Псков) ЗРУЖО установлено, что на территории Псковской области указанный уполномоченный орган осуществляет полномочия через своё структурное подразделение - территориальное отделение ЗРУЖО в г. Пскове.

В силу вышеперечисленных положений нормативных правовых актов начальник <данные изъяты> ЗРУЖО был правомочен рассматривать вопрос постановки на жилищный учет в отношении административного истца.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Из послужного списка <данные изъяты> ФИО1 следует, что он проходит военную службу по контракту с мая 1995 года по настоящее время, поэтому относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и может быть обеспечен субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы.

Как следует из содержания решения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной для отказа ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, явились, - отсутствие постоянного жилищного фонда в населенном пункте по месту прохождения ФИО1 службы и отнесение имеющегося там же жилищного фонда к закрытому военному городку.

Между тем, данное решение противоречит нормам действующего материального закона, регламентирующего основания и порядок обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Так, в соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Аналогичное положение содержится в п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280.

Положениями ст. 51 ЖК РФ закреплено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как установлено по делу, с октября 2009 года ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности техника войсковой части №, дислоцированной <адрес>, членами его семьи являются: супруга - Б.О. и дочь - Б.А., что подтверждается выпиской из послужного списка, справками о прохождении военной службы и составе семьи.

21 января 1998 года № КЭЧ района ФИО1 на указанный выше состав семьи по месту службы на основании ордера № предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (форма № 9) филиала <данные изъяты>.

Проживание ФИО1 и членов его семьи по указанному адресу подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № 123, выданной <данные изъяты> № филиала <данные изъяты>. Из её содержания также следует, что военный городок <данные изъяты> в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р включен в перечень закрытых военных городков, квартиры в городке приватизации не подлежат.

Жилых помещений на территории Российской Федерации в распоряжении ФИО1 и членов его семьи не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Исходя из содержания абз. 3 и 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», основанием для последующего предоставления постоянного жилья в любой из перечисленных выше форм является признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

Принимая во внимание данные нормы, а также указанные выше жилищные условия ФИО1 и членов его семьи, суд приходит к выводу о том, что административным истцом перед уполномоченным жилищным органом правомерно поставлен вопрос об обеспечении его в составе семьи жилым помещением по месту военной службы на условиях социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Между тем, рассуждения административного ответчика о невозможности обеспечения ФИО1 постоянным жильем в закрытом военном городке являются беспредметными, поскольку установленный законом порядок жилищного обеспечения военнослужащих предусматривает их признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на жилищный учет как основание для последующего предоставления жилья, с учётом того, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, обладающих правом выбора формы жилищного обеспечения.

Жилищные права военнослужащего в данном случае не должны ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в распоряжении уполномоченных государством жилищных органов надлежащего жилищного фонда. Также не предусмотрен законом и отказ военнослужащему в принятии на соответствующий жилищный учёт по мотиву наличия по месту его службы только лишь жилых помещений с особым правовым режимом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в принятии ФИО1 в составе семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось, поэтому оспариваемое решение жилищного органа не может быть признанно законным и обоснованным по приведенным в нём мотивам.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым и достаточным возложить на ЗРУЖО обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 в составе семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что отделение ЗРУЖО находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление по финансовому обеспечению Минобороны России по Западному военному округу», суд полагает необходимым взыскать с указанного учреждения в пользу ФИО1, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с административным иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к <данные изъяты> федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об оспаривании действий, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать решение <данные изъяты> федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Обязать <данные изъяты> федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 в составе семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о принятом решении уведомить административного истца и суд не позднее 30 суток с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление по финансовому обеспечению Минобороны России по Западному военному округу» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Р.Т. Вазагов