Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело №2-607/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО3,

в отсутствие представителя третьего лица МУ ДО «Детский эколого-биологический центр»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периода работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что при обращении в ГУ - УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с заявлением об определении права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ей было разъяснено о невключении в специальный стаж периода ее работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 28.02.1998 года. Считая отказ ГУ - УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области незаконным, ФИО2 просила признать подлежащими включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 28.02.1998 года.

От представителя ответчика поступили возражения на иск с просьбой отказать ФИО2 в удовлетворении требований.

В судебном заседании истец после исследования письменных доказательств по делу иск поддержала в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 30.09.1993 года, пояснив, что в остальной части (с 01.10.1993 года по 28.02.1998 года) требования не поддерживает.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы представленного ранее возражения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству не возражала против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона определенным категориям лиц. В частности, таким правом наделены лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 30).

Судом установлено, что ФИО2 (до заключения брака ФИО4) А.А. в 1994 году окончила Белгородский государственный педагогический университет им. Ольминского по специальности «Биология»; свою трудовую педагогическую деятельность начала 15.08.1988 года в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов и по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя биологии МОУ «Шелаевская СОШ» Валуйского района, что следует из диплома (л.д. 28), свидетельства о заключении брака (л.д. 29), трудовой книжки (л.д. 5-7), уточняющих справок МУ ДО «Детский эколого-биологический центр» (л.д. 8, 45), уточняющей справки МОУ «Шелаевская СОШ» Валуйского района (л.д. 9-10) и не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

28.03.2019 года истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако ФИО2 было указано на отсутствие у нее права на установление досрочной пении в связи с невключением в стаж работы, в числе прочего, периода ее работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 28.02.1998 года (л.д. 11-13).

Согласно доводам возражения ответчика, указанный период работы истца не может быть включен в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, поскольку ни действующим в настоящее время, ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности руководитель кружка (л.д. 30-31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления соответствующих периодов работы.

Таким образом, указанными нормативными правовыми актами должность руководителя кружка станции юных натуралистов не предусмотрена.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в его постановлениях и определениях (в том числе в постановлениях от 29.01.2004 года №2-П, от 03.06.2004 года №11-П), нормы Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость соответствующих правоотношений в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при определении права ФИО2 на включение периода работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 30.09.1993 года подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратили силу с 01.10.1993 года).

Данный правовой акт утвердил Перечень учреждений, организаций и должностей работников просвещения, которым при стаже работы по специальности не менее 25 лет назначается пенсия за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет таким работникам (далее - Положение от 1959 года).

Согласно п. 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренной указанным Перечнем и определяющей право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (при условии наличия 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, в должностях и учреждениях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет).

Применяя в указанный период времени данные нормативные положения, государственные органы пенсионного обеспечения руководствовались Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в п. 3.2 которого указывалось, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным учреждениям относятся станции юных натуралистов.

Кроме того, также в спорный период действовала Номенклатура внешкольных учреждений, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.986 года №227, согласно которой станции юных натуралистов относились к внешкольным учреждениям.

Аналогичные положения содержались в Примерном перечне внешкольных учреждений, утвержденном приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года №280.

Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 года №3, и считалась педагогической.

Согласно Приказу Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21, должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года №781.

На основании вышеизложенного суд считает, что работа ФИО2 в должности руководителя кружка станции юных натуралистов в спорный период полностью соответствовала требованиям действовавшего в тот период нормативного правового акта, определяющего право истца на назначение пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности, вследствие чего требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода ее работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 30.09.1993 года подлежат удовлетворению.

Представленные истцом нормативно-правовые акты (л.д. 50-63), разъяснение эксперта ЦК Профсоюза ФИО5 (л.д. 64-70), копия приказа №24 от (л.д. 46, 71-73) оценке не подлежат, так как относятся к требованиям ФИО2 применительно к периоду ее работы с 01.10.1993 по 28.02.1998 года, которые истец в судебном заседании не поддержала.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периода работы удовлетворить.

Признать период работы ФИО2 в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 30.09.1993 года подлежащим включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности руководителя кружка городской станции юных натуралистов с 15.08.1988 года по 30.09.1993 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: