Решение № 2-1844/2017 2-1844/2017~М-1606/2017 М-1606/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1844/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Аушевой А.К., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия об обязании включить в сводный список вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2018 год с учетом предыдущей очередности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что по заявленному им ходатайству в Миграционную службу Республики Ингушетия ему предоставлен статус вынужденного переселенца и выдано удостоверение вынужденного переселенца №. По окончании срока действия статуса вынужденного переселенца истец ежегодно проходил переучет, что удостоверяется соответствующими отметками в удостоверении вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца последний раз ему продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении многих лет он со своей семьей состоял на учете как вынужденный переселенец, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Миннац РИ с целью получения информации о планируемых сроках выполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий, однако, ему от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором сообщается об исключении его из сводного списка при согласовании с УВМ МВД по РИ по причине не продления ему срока действия статуса вынужденного переселенца. Данные сведения опровергаются решением Карабулакского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок действия статуса вынужденного переселенца ему продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суда было исполнено должностными лицами УВМ МВД по РИ посредством произведения отметки в удостоверении вынужденного переселенца.

Просил признать действия Миннац РИ, выразившиеся в не включении его в сводный список граждан-участников подпрограммы, утвержденный на 2018 год, признать незаконными. Обязать Миннац РИ включить его в сводный список граждан-участников подпрограммы, утвержденный на 2018 год с соблюдением порядка очередности занимаемого им ранее.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить исковое заявление.

Представитель Миннац РИ ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вынужденным переселенцем из РСО-Алания, которому, на основании решения Карабулакского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, продлен срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления указанного решения в законную силу.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, постановлением президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное апелляционное определение отменено с оставлением в силе решения суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным решением суда первой инстанции и постановлением президиума Верховного Суда Республики Ингушетия установлено, что ФИО1 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с получением господдержки на восстановление разрушенного жилья в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки граждан в Российской Федерации, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года». Однако, ФИО1 не имел возможности использовать выделенные денежные средства по своему назначению и начать строительно-восстановительные работы по причине противодействия со стороны должностных лиц администрации <адрес> и с.п. Ир.

Также приведено содержание письма главы Ирского сельского поселения ФИО4, согласно которому сообщается, что с жителями села Ир проведены многочисленные беседы в ходе которых они в категорической форме высказались против завоза блок-контейнера и на заселение граждан ингушской национальности, а также предупредили, что в случае их возвращения будут организовывать акции гражданского неповиновения. В этих условиях, обеспечить безопасность указанных граждан не представляется возможным.

Таким образом, ФИО1 был продлен статус до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки удостоверения вынужденного переселенца №.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности вступившего в законную силу судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Из ответа Миннац РИ от ДД.ММ.ГГГГ № еу-590/35 на заявление истца следует, что ФИО1 не включен в сводный список граждан-участников подпрограммы, утвержденный на 2018 год, в связи с тем, что по сведениям УВМ МВД по РИ, полученным в ходе согласования сводного списка, срок действия статуса вынужденного переселенца ему не продлен. Кроме этого указано, что истец состоит на учете как вынужденный переселенец нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом получен ответ из МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором ему сообщено, что при согласовании сводного списка на 2018 год он не включен в него по причине оказания государственной поддержки, как лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.

Отсюда следует вывод, что причиной отказа Миннац РИ во включении ФИО1 в сводный список на 2018 год послужило отсутствие у него статуса в связи с получением им государственной поддержки. Однако, вступившим в законную силу решением Карабулакского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ оказанная ФИО1 государственная поддержка признана не реализованной по независящим от его воли обстоятельствам в связи с чем срок действия статуса вынужденного переселенца ему продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из судебных актов, УВМ МВД по РИ являлось участником рассмотрения административного иска ФИО1, следовательно о принятых судами решениях указанному государственному органу было известно. Вина за неверное предоставление информации об отсутствии у ФИО1 соответствующего правового статуса, дающего право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, лежит на УВМ МВД по РИ. Несогласованность действий уполномоченных государственных органов не может влиять на реализацию права гражданина на улучшение жилищных условий.

Кроме того, суду представлены следующие документы: – постановление Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено предоставить земельный участок площадью 0,15 га ФИО1 в собственность из земель администрации местного самоуправления сел. Ир; – постановление администрации местного самоуправления МО <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено в том числе, постановление АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; – письмо Миннац РИ от ДД.ММ.ГГГГ № мр-3041/18, в котором ФИО1 сообщено, что администрация с.п. Ир препятствует завозу им временного жилья на территорию данного населенного пункта, ссылаясь на социально-неблагоприятный психологический климат в населенном пункте.

Согласно подп. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в данном случае Миннац РИ) на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпункте «ж» п. 5 Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику подпрограммы.

В абзаце 2 п. 26 Правил законодателем предусмотрена возможность включения граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В связи с установленными судом в ходе рассмотрения данного гражданского дела обстоятельствами и фактическим наличием у ФИО1 действующего до ДД.ММ.ГГГГ статуса вынужденного переселенца дополнительного согласования Миннацем РИ с УВМ МВД по РИ вопроса о наличии либо отсутствии у данного лица указанного статуса не требуется.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований и неправомерности действий ответчика, выразившихся в не включении истца в сводный список на 2018 год, влекущее возложение на него обязанности по включению ФИО1 в сводный список граждан-участников подпрограммы, утвержденный на 2018 год, с учетом прежней очередности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия об обязании включить в сводный список вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2018 год с учетом предыдущей очередности удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, выразившиеся в исключении ФИО1 из сводного списка граждан-участников подпрограммы, утвержденного на 2018 год.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить ФИО1 в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в порядке очередности, занимаемой с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Ю.В. Панченко

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко