Постановление № 5-113/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 5-113/2025

УИД 05RS0№-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

17 марта 2025 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Курбанов Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ПУ ФСБ России по <адрес> протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

в Каспийский городской суд Республики Дагестан из ПУ ФСБ России по <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО2,

ФИО1, являясь капитаном РС «Гриф», осуществляющий добычу (вылов) водных биоресурсов в интересах ООО «ССВ», и назначен ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов № выданного Федеральным агентством по рыболовству Северо-Кавказским территориальным управлением ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 9.3 Приказа Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее 0 Правила рыболовства) капитан судна оборудованного техническими средствами контроля (далее – ТСК), при осуществлении рыболовства ежедневно подает в государственную информационную систему «Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» (далее – ГИС ОСМ) ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированные на основе документированных данных рыболовного, технологического и судового журналов, в соответствии с приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биоресурсов» (далее – Порядок передачи ССД), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, где в соответствии с Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в части морских биоресурсов», проведен осмотр судна и проверка промысловой документации. В результате проверки промысловой документации судна ЗРС «Тюлень-10» установлено, что ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ осуществил подачу судового суточного донесения (далее – ССД), далее по датам отправки и принятия на сервере:

за ДД.ММ.ГГГГ отправлено ДД.ММ.ГГГГ, принято на сервер ДД.ММ.ГГГГ в 00:35;

за ДД.ММ.ГГГГ отправлено ДД.ММ.ГГГГ, принято на сервере ДД.ММ.ГГГГ в 00:16;

за ДД.ММ.ГГГГ отправлено ДД.ММ.ГГГГ, принято на сервере ДД.ММ.ГГГГ в 00:41.

Согласно ответа ФГБУ ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ № АО/9-6, сообщает, что сообщения от капитана рыболовного судна «Гриф» о технических неисправностях, неполадках ПК ЭРЖ поступали за ССД ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем отсутствуют сообщения о неполадках за ССД ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями подпункта 7.1 пункта 7 Порядка передачи данных рыболовного журнала, ведения которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству Приказа Минсельхоза № от ДД.ММ.ГГГГ – данные рыболовного журнала, сформированные в ПК «ЭРЖ», подлежат передачи в ГИС ОСМ при осуществлении рыболовства с использованием судна, оснащенного в обязательном порядке ТСК, в соответствии с пунктами 15-29 Порядка передачи данных в ОСМ в составе ССД.

Согласно пункта 8 Приказа Минсельхоза № – данные рыболовного журнала, сформированные в ПК «ЭРЖ» и направленные в ГИС ОСМ, считаются переданными в ГИС ОСМ при получении в ПК «ЭРЖ» в течение 3 часов с даты и времени отправки посредством ГИС ОСМ обособленным подразделением ФГБУ ЦСМС лицу, ответственному за внесение информации в рыболовный журнал, информации, подтверждающей поступление указанных данных в ГИС ОСМ (далее – отчет о доставке).

Согласно пункта 10 Приказа Минсельхоза № – в случае неполучения отчета о доставке в течение 3 часов с даты и времени направления в ГИС ОСМ данных рыболовного журнала, сформированных в ПК «ЭРЖ», лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, не позднее 4 часов с окончания срока, предусмотренного пунктом 7 Порядка передачи, извещает об этом обособленное подразделение ФГБУ ЦСМС с использованием любых доступных средств и каналов связи, в том числе электронной почты, телефона, голосовой связи.

В соответствии с пунктом 23 Порядка передачи ССД, ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться в отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками.

Непредставление, либо несвоевременное представление ССД в ОСМ образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд в известность не поставило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные капитаном РС «Гриф» ФИО1, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Как усматривается из материалов дела, выявлен факты несвоевременного предоставления судовых суточных донесений в отраслевую систему мониторинга капитаном судна рыбопромыслового флота РС «Гриф» ФИО1, а именно в нарушении пункта 9.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского бассейна утвержденных приказом Минсельхоза № от ДД.ММ.ГГГГ – капитан судна, оборудованного ТСК, при осуществлении рыболовства ежедневно подает в государственную информационную систему ССД в соответствии с приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №г/2874-24, судовыми суточными донесениями Гриф (28092) и сведениями о дате и времени поступления в ГИС ОСМ данных ССД и сообщениях капитана судна «Гриф», определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены, а оснований не доверять сведениям, изложенным должностными лицами ПУ ФСБ России по <адрес> в составленных по делу протоколах, не имеется.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующимися между собой.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции вмененной статьи, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья Р.Д. Курбанов