Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре Кивилевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершего ФИО3 ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершего ФИО3 ФИО4

В обоснование своих требований истица указала, что она состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в порядке правопреемства после смерти отца ФИО3 Однако при переоформлении очереди супруга истицы -ФИО4, в список не включили. Поскольку при жизни отца истицы все проживали вместе в жилом доме, расположенном по адресу: в <адрес>, который принадлежит на праве собственности супругу истицы, вели общее хозяйство до его смерти, в связи с этим, просит признать членом семьи умершего отца ФИО3 его зятя ФИО4 Признание его членом семьи необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

В судебном заседании истица ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что первоначально в очереди на получение жилищного сертификата состоял её отец ФИО3 с 20.01.2010 года в категории «инвалиды» с составом семьи из 1 человека, т.к. проживал на тот момент один в д. <адрес>. С 2010 года стал проживать с ними в <адрес> и в состав семьи включил её, зятя и внука. В связи со смертью отца, последовавшей 14.05.2012 года, по её заявлению учетное дело переоформили на неё, оставив в подкатегории «инвалиды» по дате первоначального заявления, однако супруга ФИО4 в очередь не поставили. Полагает, что её супруг являлся членом семьи ФИО3 на дату его смерти, поскольку проживали вместе, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы, ухаживали за ФИО3, поскольку являлся инвалидом 1 группы и нуждался в уходе. Просит признать членом семьи умершего отца ФИО3 его зятя ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района ФИО2 действующая по доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что действительно на основании первичного заявления от 20.01.2010 года учетное дело оформлено на отца истицы ФИО3 в категории «инвалиды», с членами семьи: дочери ФИО1, зятя ФИО4 и внука ФИО5 После смерти ФИО3 по заявлению истицы от 07.06.2012 года очередность была переоформлена на неё и оставлена в очереди категории «инвалиды» по дате подачи первоначального заявления, других членов семьи не поставили в силу требований закона, поскольку на дату смерти ФИО3 зять ФИО4 не был признан членом его семьи в соответствии с законодательством. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи граждан, участников подпрограммы, являются члены семьи умершего гражданина, которые были признаны таковыми на дату его смерти в судебном порядке. По этим основаниям ФИО4 не был включен в очередь на получение жилищного сертификата.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв (л.д. 59-64).

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований истицы ФИО4, поскольку ФИО4 не признан в установленном законом порядке членом семьи умершего ФИО3 Стороне истца необходимо представить достаточные доказательства о том, что указанное в заявлении лицо является членом её семьи и ведет с истцом совместное хозяйство, поскольку факт регистрации по одному адресу не является достаточным доказательством того, что указанные лица ведут общее хозяйство. Кроме того, полагают, что не являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился по уважительной причине (л.д. 72), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края и третьего лица.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив отзыв Министерства, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, Закона Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения.

Так, условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным Законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в соответствии с подп. "в" п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Согласно пунктам 2,3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

В пункте 9 Положения указан перечень необходимых для регистрации и постановки на учет документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела по заявлению ФИО3 от 20.01.2010 года, 29.01.2010 года он решением комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав его семьи с 2011 года входили еще 3 человека: дочь ФИО1, зять ФИО4 и внук ФИО5, номер учетного дела №. (<данные изъяты>)

На основании справки МСЭ № от 17.05.2007 года ФИО3 являлся инвалидом <данные изъяты> бессрочно. (<данные изъяты>)

Начиная с 2010 года по 2012 год ФИО3 ежегодно своими заявлениями подтверждал свое право и желание на участие в подпрограмме, при этом указывал членом своей семьи в том числе и зятя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти (<данные изъяты>).

Из свидетельства о рождении ФИО1, следует, что её родителями являются: отец- ФИО3, мать- ФИО7 (<данные изъяты>)

Согласно свидетельству о заключении брака следует, что 19.02.1982 года ФИО4 и ФИО8 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу- ФИО9, жене- ФИО9. (<данные изъяты>)

Следовательно, ФИО1 приходится дочерью ФИО3, а ФИО4 ФИО3 зятем.

По заявлению ФИО1 от 07.06.2012 года о переоформлении очереди умершего отца ФИО3 на неё (<данные изъяты>), та оставлена на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате подачи первоначального заявления в категории «инвалиды» без учета других членов семьи, что подтверждается протоколом № 10 от 15 июня 2012 года. (<данные изъяты>)

Как указывалось выше, в соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Зять, таким образом, относится к другим родственникам.

Согласно п. 17(2) Правил применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено, в том числе, абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания зятя членом семьи умершего ФИО3, является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи умершего гражданина, постоянное проживание зятя совместно с ним, ведение общего хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: Пермский край, Кочевский район, <адрес>. (<данные изъяты>)

Как следует из справки Администрации Пелымского сельского поселения (<данные изъяты>), по вышеуказанному адресу, проживают и зарегистрированы, следующие лица: ФИО4, ФИО1, ФИО3 по 14.05.2012 года, данное обстоятельство также подтверждается выпиской из похозяйственной книги лицевой счет № (<данные изъяты>, домовой книгой (<данные изъяты>), копиями паспортов (<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти ФИО3 совместно с ним проживали, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы и, соответственно, являлись членами его семьи кроме дочери также зять ФИО4

Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика Администрации Кочевского муниципального района суду представлено не было.

Довод ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Вместе с тем, поскольку, истец имеет процессуальной целью лишь юридическую формализацию своего права, а ответчик не имеет материально-правового интереса по заявленным требованиям, судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО20 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершего ФИО9 ФИО4, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО3, <данные изъяты>, ФИО10 , <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья подпись