Решение № 2А-285/2025 2А-285/2025~М-263/2025 М-263/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-285/2025

Категория 3.207

УИД 28RS0024-01-2025-000564-71

2а-285/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при секретаре Черниковой Л.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Шимановского района Амурской области Коломыциной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Шимановского района Амурской области в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК И ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг., установлено, что в собственности администрации Шимановского муниципального округа находится котельная, расположенная по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>.

Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению жилые дома, объекты ОАО «РЖД», прочие объекты.

Эксплуатацию котельной с целью производства, передачи и распределения тепловой энергии, ее содержание осуществляет ИП ФИО1 на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установка газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. номер 185202, не обеспечивает полноценной очистки воздуха и отходящих технологических газов от водогрейных твердотопливных котлов на указанной котельной. Процент износа - 100%. Дальнейшая эксплуатация в текущем состоянии невозможна, необходимо выполнить замену.

Невыполнение мероприятий по замене указанной установки газоочистки может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2025-2026 гг., нарушает право жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании изложенного, прокурор Шимановского района Амурской области просит обязать администрацию Шимановского муниципального округа выполнить работы по замене установки газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. номер 185202, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на административных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без своего участия.

Из отзыва административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа, поступившего в адрес суда, следует, что между муниципальным образованием Шимановский муниципальный округ <адрес>, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шимановского муниципального округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение № «На объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства» (далее - концессионное соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1. концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет осуществить мероприятия по реконструкции - модернизации и/или замене морально устаревшего и/или физически изношенного оборудования Объекта теплоснабжения либо ЦТП, указанный в разделе 2 настоящего Соглашения новым более производительным оборудованием и осуществлять деятельность по производству, передачи, распределению тепловой энергии, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок установленный настоящим Соглашением, права и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 2.1. концессионного соглашения объект Соглашения указан в приложении № к настоящему Соглашению. Реконструкции подлежит оборудование являющееся составной частью Объекта Соглашения, указанного в Приложении №.

Замена установки газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес> концессионным соглашением не предусмотрена.

Администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации <адрес> (далее отдел ЖКХ администрации <адрес>).

Между отделом ЖКХ администрации <адрес> и ФИО5 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение подрядных работ по замене циклона на котельной <адрес>» (далее - муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по замене циклона на котельной <адрес> (далее - работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту), и передать результат выполненных работ Муниципальному заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно пункту 1.2.1. муниципального контракта Место нахождения Объекта (место выполнения работ): <адрес>.

Пунктом 2.1. муниципального контракта предусмотрен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК И ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг., установлено наличие в собственности администрации Шимановского муниципального округа котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению социальные объекты, жилые дома. Эксплуатацию котельной с целью производства, передачи и распределения тепловой энергии, ее содержание осуществляет ИП ФИО1 на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статье 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1.1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 9 части 1 статьи 3 Закона № 190-ФЗ к общими принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии со статьями 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ).

Администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации <адрес>.

Между отделом ЖКХ администрации <адрес> и ФИО5 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение подрядных работ по замене циклона на котельной <адрес>».

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по замене циклона на котельной <адрес> (далее - работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту), и передать результат выполненных работ Муниципальному заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно пункту 1.2.1. муниципального контракта Место нахождения Объекта (место выполнения работ): <адрес>, Шимановский муниципальный округ, <адрес>.

Пунктом 2.1. муниципального контракта предусмотрен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования состояния Циклон на котельной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установка газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. №, не обеспечивает полноценной очистки воздуха и отходящих технологических газов от водогрейных твердотопливных котлов на указанной котельной. Процент износа - 100%. Дальнейшая эксплуатация в текущем состоянии невозможна, необходимо выполнить замену.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа замена газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. № не произведена.

Невыполнение мероприятий по замене указанной установки газоочистки может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2025-2026 гг., нарушает право жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию Шимановского муниципального округа выполнить работы по замене установки газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, с учетом объема работ, требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в части возложения на администрацию Шимановского муниципального округа обязанности выполнить работы по замене установки газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа (№ выполнить работы по замене установки газоочистки Циклон ЦН 15-500, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шимановский районный суд Амурской области.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах административного дела №2а-285/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: