Решение № 2-105/2025 2-105/2025(2-1082/2024;)~М-1128/2024 2-1082/2024 М-1128/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-105/2025

№2-105/2025

УИД: 61RS0034-01-2024-001512-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры сельскому дому культуры "Савоськинский", об исполнении норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит, обязать МУК СДК «Савоськинский» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать административное здание, расположенное по адресу: ул. Кирова, 65, х. ФИО1 Зимовниковский район Ростовская область тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Зимовниковского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.6.9 СНиП 35-01-2001 в административном здании МУК СДК «Савоськинский», расположенном по адресу: Ростовская область, х. ФИО1, ул. Кирова, 65, отсутствует тактильная мнемосхем со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху.

Выявленные факты нарушают права и социальные гарантии инвалидов и других категорий граждан, а также могут повлечь их травмированные, что является недопустимым.

15.06.2024 прокурором района в адрес МУК СДК «Савоськинский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, требуют незамедлительного устранения и дополнительного бюджетного финансирования, а в случае не устранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

В судебном заседании представитель истца Моргунов П.А. исковые требования Прокурора Зимовниковского района поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик МУК СДК «Савоськинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дел в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в силу части 3статьи 42 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требование к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001). Вышеуказанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе, требования по тактильно-контрастным указателям.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой Зимовниковского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.6.9 СНиП 35-01-2001 в административном здании МУК СДК «Савоськинский», расположенном по адресу: Ростовская область, х. ФИО1, ул. Кирова, 65, отсутствует тактильная мнемосхем со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху.

Выявленные факты нарушают права и социальные гарантии инвалидов и других категорий граждан, а также могут повлечь их травмированные, что является недопустимым.

15.06.2024 прокурором района в адрес МУК СДК «Савоськинский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, требуют незамедлительного устранения и дополнительного бюджетного финансирования, а в случае не устранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Зимовниковского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры сельскому дому культуры "Савоськинский", об исполнении норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, удовлетворить.

Обязать МУК СДК «Савоськинский» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать административное здание, расположенное по адресу: ул. Кирова, 65, х. ФИО1 Зимовниковский район Ростовская область тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.