Постановление № 5-194/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-194/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Тульский 14 сентября 2018 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Бражников Евгений Геннадьевич, рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по <адрес> административный материал в отношении Захра ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.ФИО3, временно проживающего по адресу: <адрес>, ул Севастопольская 2/2 <адрес>, холостого, не работающего, учащегося подготовительного факультета Кубанского государственного технологического университета, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 10 минут, по адресу: ФИО3 Адыгея, <адрес>, Тульский, <адрес>, установлено, что гражданин ФИО3 ФИО4М. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в проживании в РФ без постановки на миграционный учет, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

ФИО4М. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что приехал в <адрес> для обучения на подготовительном факультете Кубанского государственного технологического университета. Срок его законного пребывания на территории РФ заканчивался 31.08.2018г. и он уже приобрел авиабилеты для вылета в ФИО3, но внезапно сильно заболел и не смог вылететь. После выздоровления он вновь приобрел авиабилеты, но пограничная служба в аэропорту не разрешила ему вылет. В дальнейшем он планирует продолжить учебу в КубГТУ, но выдворение за пределы РФ не позволит ему вернуться обратно. Обязуется самостоятельно вылететь в ФИО3.

В качестве доказательств вины лица, в отношении которого возбуждено дело, представлены материалы: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО4М., в котором он признал вину в совершении вышеуказанного правонарушения, копия паспорта гражданина ФИО3 и миграционной карты на имя ФИО4М. со сроком пребывания в РФ до 31.09.2018г., справка об обучении на подготовительном факультете Кубанского государственного технологического университета, медицинская справка об амбулаторном лечении с 31.08.2018г. по 03.09.2018г., копия визы и авиабилетов.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, полагаю доказанной вину ФИО4М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4М., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ст. 18.1 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения ФИО4М. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, учитываю фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО4М. обучался на подготовительном факультете Кубанского государственного технологического университета и желает продолжить обучение в дальнейшем. В случае выдворения за пределы России он не сможет продолжить обучение в указанном университете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4М. на уважение его личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда России могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N15-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом сведений о личности ФИО4М., полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, соблюдая принципы соразмерности и справедливости, назначаю ФИО4М. наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Захра ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф вносится: УФК по РА МВД по ФИО3 Адыгея, номер счета получателя 40№, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Адыгея, ИНН <***>, БИК 047908001, КБК 18№, КПП 010501001, ОКТМО 79622455.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Е.Г. Бражников