Решение № 2А-686/2019 2А-686/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-686/2019

Дело № 2а-686/2019

59RS0044-01-2019-000900-42


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июня 2019 года Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий и возложении обязанности выдать справку о признании незаконно подвергшейся репрессии, как члена семьи репрессированного

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю (далее УМВД России по Приморскому краю) о признании несоответствующим закону отказ УМВД России по Приморскому краю в выдаче справки о признании репрессированными членов семьи её отца - О возложении обязанности на УМВД России по Приморскому краю выдать справку о признании подвергшейся репрессиям ФИО1, как члена семьи репрессированного незаконно.

В обоснование иска указано, что отец истца - .... года рождения, уроженец села ... в .... году был выслан вместе с родителями органами НКВД СССР в ... на спецпоселение, по национальному признаку. Истец родилась ..... в местах спецпоселения в ..., где проживала вместе с родителями. Во исполнение Постановления о депортации на территории ... были выделены территории для лиц национальности, переселенных с .... На всех вынужденных переселенцев распространялись ограничения в их праве свободы передвижения и за самовольное покидание места высылки данные лица привлекались к уголовной ответственности. С целью реабилитации своего имени, имени своего отца и его родителей, а также в связи с Указом Президента РФ от 23.01.1996 № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий» истец обратилась в УМВД России по Приморскому краю за справкой о том, что семья её отца была подвергнута репрессиям по национальному признаку и выслана за пределы Приморского края. В выдаче справки было отказано по причине отсутствия документальных сведений в архивах об административном выселении её отца и его родителей. Указанный отказ был обжалован, на что был получен ответ о том, что в действиях сотрудников УМВД России по Приморскому краю отсутствуют нарушения действующего законодательства.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала просила их удовлетворить.

Административный ответчик УМВД России по Приморскому краю своего представителя в суд не направили, прислали возражение на иск, где указали, что с заявленным исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. Информационным центром УМВД России по Приморскому краю от .... по заявлению ФИО1 проверены документы Государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края», ИЦ Управления. Документального подтверждения административного выселения в .... году по национальному признаку из ... РСФСР из ... отца , .... г.р., вместе с родителями: , на основании Постановления СНЕС СССР и ЦК ВКП(б) от .... ...сс не обнаружено. Указали, что в государственном казенном учреждении «Государственный архив Приморского края», являющейся единственным источником архивной информации по выселению российских из Приморского края в .... году, сведения сохранены частично только по наименованиям сел, сельсоветов, городов, районов. Архив министерства внутренних дел ... сведениями и учетными документами о нахождении российских , выселенных в .... году по национальному признаку из ..., в том числе ... (с .... года ...), в ссылке, высылке, на спецпоселении в ... не располагает. Согласно письму Генеральной Прокуратуры РФ от .... ..., в отношении российских были применены политические репрессии в виде насильственного выселения из мест постоянного проживания, что равносильно такому виду репрессии как Высылка. Административная высылка предполагает высылку из постоянного места жительства с запрещением дальнейшего проживания в этой местности, а также прикреплению к конкретному месту для проживания на определенный срок. Российские в республиках ... на учете в райспецкомендатурах не состояли и на положении спецпоселения не находились. В .... гг., указами президиума Верховного Совета СССР были сняты ограничения спецпоселения и высылки к народам, к которым ранее были применены политические репрессии в виде выселения по национальному признаку с постоянного места жительства в другие районы (немцы, калмыки, крымские татары и др.). Каких-либо специальных нормативных актов, официальных документов о снятии режима в условиях ограничения права проживания российских в Республиках ... не принималось, так как на учете спецпоселения они не состояли. Следовательно, с .... года с лиц (народов), к которым были применены политические репрессии в виде выселения по национальному признаку с постоянного места жительства в другие регионы, были сняты все ограничения спецпоселения и высылки. Понятие «проживание» не идентично понятию «нахождение в высылке по политическим мотивам». Вид репрессии «проживание» в нормах Российского законодательства отсутствует, так как проживание - это свободное волеизъявление гражданина, а нахождение в ссылке, выселке, и спецпоселении является мерой принуждения. Указали, что справка выдается в случае: реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии одного из документов, указанных в п. 48.2 Административного регламента МВД России, правовые основания для выдачи справки о реабилитации отсутствуют. Согласно п. 22 Административного регламента основаниями для отказа в реабилитации - представлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретном лицу. Таким образом, архивные документальные материалы, подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке к ФИО1, .... г.р., отцу , .... г.р., а также правовых оснований выдачи справки о реабилитации, предусмотренные законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий, отсутствуют. Какие-либо обстоятельства и документы, которые могли быть основанием для пересмотра вопроса и реабилитации ФИО1 в ИЦ Управления не предоставлены.

Административный ответчик заместитель начальника информационного центра УМВД РФ по Приморскому краю ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон о реабилитации) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судом и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт "в" статьи 3 Закона о реабилитации").

Согласно ст. 7 Закона о реабилитации органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В силу п. 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного Приказом МВД РФ от 23 ноября 2011 г. № 1165, (далее - Административный регламент) основаниями для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

В соответствии с п. 48.2 Административного регламента справка о реабилитации жертв политических репрессий выдается детям, находившимся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их замещавшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, в случае: документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим; реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно п. 48.3 Административного регламента при отсутствии правовых оснований, закрепленных законодательством Российской Федерации о реабилитации, архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке, политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу, осуществляется подготовка мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации.

Как следует из Письма Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю от ..... ..., ФИО1 отказано в выдаче справки о реабилитации в виду того, что в архивах государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края», Информационного центра документального подтверждения административного выселения в .... году по национальному признаку из села ... , .... г.р. вместе с родителями: , на основании Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от .... ...сс, не обнаружено. Архив министерства внутренних дел ... сведениями и учетными документами о нахождении российских , выселенных в .... году по национальному признаку из ..., в том числе ... (с ...), в ссылке, высылке, на спецпоселении в ... не располагает (л.д....).

Действия об отказе в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, были обжалованы ФИО1 в УМВД России по Приморскому краю.

По заявлению была проведена проверка, по результатам которой установлено, что документы, подтверждающие административное выселение в .... годы по национальному признаку из села ... , .... г.р., вместе с родителями: и нахождение его в высылке в ..., отсутствуют. Проведенная проверка показала, что в действиях сотрудников ИЦ Управления не усматриваются нарушения действующего законодательства РФ при рассмотрении заявлений и принятом решении об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО1 (л.д....).

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что отец административного истца - , .... г.р. вместе с родителями: были подвержены административному выселению в 1937 году по национальному признаку, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания несоответствующим закону отказа административного ответчика в выдаче справки о признании репрессированными членов семьи отца административного истца - и возложении обязанности в выдаче указанной справки.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий и возложении обязанности выдать справку о признании незаконно подвергшейся репрессии, как члена семьи репрессированного, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.