Решение № 2А-882/2020 2А-882/2020~М-691/2020 А-882/2020 М-691/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-882/2020

Дело №а-882/2020

УИД №RS0054-01-2020-000927-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Кожановой Ю.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края - заместителя прокурора города Сосновоборска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора г. Сосновоборска Красноярского края - заместитель прокурора г. Сосновоборска Красноярского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер 2410044075 категории «В», выданного 25.12.2012. В то же время, согласно медицинского заключения психиатра-нарколога филиала «МЧ № 20 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 03.08.2020, у административного ответчика установлен диагноз: полинаркомания, воздержание, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Наличие у него водительского удостоверения, и, следовательно, права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Согласно медицинского заключения психиатра-нарколога филиала «МЧ № 20 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 03.08.2020, у ФИО1 установлен диагноз: полинаркомания, воздержание; находится на Д-учете нарколога до 17.09.2022. Управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровью граждан, их прав и законных интересов, при таких обстоятельствах право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Ссылаясь на изложенное, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, <данные изъяты>, серия и № категории «В», выданного 25.12.2012, со дня вступления решения в законную силу; обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категории «В», выданного 25.12.2012, в ОГИБДД МО МВД России по Ужурскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Сакутин А.В. административные исковые требования поддержал по доводам, в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, об обеспечении участия в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не ходатайствовал, представителя для защиты своих интересов в административном деле не направил.

Представитель заинтересованного лица, - ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в зал суда не явился, причин неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Согласно статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и, заслушав прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты>, обладает правом управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ГИБДД 2445 25.12.2012. Данное водительское удостоверение действительно до 25.12.2022.

Согласно медицинскому заключению № от 03.08.2020, представленному начальником ОМСР врачом психиатром-наркологом ФИО5, ФИО1 прибыл в ЛИУ-37 27.12.2019 для прохождения диагностики для определения признаков наличия зависимости от психоактивных веществ, и в случае установления наркологического диагноза для прохождения курса медико-социальной реабилитации. При прохождении диагностических мероприятий ФИО1 установлен диагноз: полинаркомания, воздержание. Подтвержденная ремиссия с 17.09.2019. Срок подтвержденной ремиссии употребления наркотических веществ недостаточен для снятия с диспансерного учета нарколога (по приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1034-2016 положена трехлетняя подтвержденная ремиссия). Курс лечебно-реабилитационных мероприятий пройден. В настоящее время ФИО1 находится на Д-учете нарколога до 17.09.2022.

Указанное заболевание, имеющееся у ФИО1, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Установление у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края - заместителя прокурора города Сосновоборска Красноярского края - удовлетворить.

Со дня вступления решения в законную силу прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В», выданного 25.12.2012 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края водительское удостоверение серия и №, категории «В», выданное 25.12.2012 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2020 года