Решение № 2-3591/2018 2-378/2019 2-378/2019(2-3591/2018;)~М-3629/2018 М-3629/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-3591/2018

Дело № 2-2-378/2019 64RS0004-01-2018-004466-53


Решение

Именем Российской Федерации

08.02.2019 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.

с участием:

помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Хребтова Д.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного казённого учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» ФИО2, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к государственному казённому учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», Министерству социального развития Саратовской области, государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Балаково обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к государственному казённому учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», Министерству социального развития Саратовской области, в исковом заявлении просил обязать Министерство социального развития Саратовской области предоставить ФИО1 технические средства реабилитации в соответствии с программой реабилитации от ---№ ---: медицинский тонометр с речевым выходом, медицинский термометр с речевым выходом, трость тактильную; обязать государственное казённое учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» выдать ФИО1 направление на получение указанных технических средств реабилитации.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является инвалидом, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от --- № --- он имеет право на получение бессрочно технических средств реабилитации: медицинский тонометр с речевым выходом, медицинский термометр с речевым выходом, трость тактильную. --- ФИО1 обратился в государственное казённое учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» с заявлением о предоставлении ему трости тактильной в связи с истечением срока эксплуатации ранее выданной трости. --- ФИО1 обратился в государственное казённое учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» с заявлением о предоставлении ему медицинского тонометра с речевым выходом, медицинского термометра с речевым выходом. Указанные технические средства реабилитации ФИО1 не предоставлены.

Помощник прокурора г. Балаково Саратовской области Хребтов Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.

Представителя ответчика государственного казённого учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» ФИО2 в судебном заседании и в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований к доверителю, объяснила, что с --- года полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

ФИО3 - представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области, извещённого о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований к доверителю, объяснил, что с --- полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Определением от --- государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было привлечено к участию в деле в качестве соответчика с согласия прокурора и истца ФИО1

ФИО4 - представитель ответчика государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, извещённого о времени и месте судебного разбирательства, не явилась в судебное заседание, в письменных возражениях просила рассмотреть дело в её отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований к доверителю, объяснила следующее.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не отказывало ФИО1 в предоставлении требуемых им технических средств реабилитации, не принимало соответствующих решений. В установленный срок после заключения соответствующих государственных контрактов ФИО1 будут выданы направления для получения медицинского тонометра с речевым выходом, медицинского термометра с речевым выходом, трости тактильной.

Исследовав объяснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (далее Правила), абз. 2 п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Подпунктом "а" п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацами первым, вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 N 2972-р утверждено Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Соглашением между Министерством социального развития Саратовской области и государственным учреждением – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.09.2018 № 330 с 01.01.2019 последнему переданы полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

На основании копии заявления ФИО1 установлено, что --- он обратился к прокурору г. Балаково с заявлением, в котором просил защитить его права и интересы в связи с тем, что ему не предоставляются технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Из копии ответа директора государственного казённого учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» от --- на требование прокурора следует, что ФИО1 имеет право на предоставление ему технических средств реабилитации: медицинского тонометра с речевым выходом, медицинского термометра с речевым выходом, трости тактильной. Он обратился с соответствующими заявлениями --- и ---, но по состоянию на --- ему не предоставлены указанные технические средства реабилитации.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией индивидуальной программы реабилитации инвалида от --- № ---, копиями заявлений ФИО1 в государственное казённое учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», объяснениями сторон.

Из объяснений государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации следует, что данному лицу были переданы документы ФИО1 для предоставления ему технических средств реабилитации: медицинского тонометра с речевым выходом, медицинского термометра с речевым выходом, трости тактильной.

Суду не предоставлены доказательства, подтверждающие выдачу ФИО1 направления на получение указанных технических средств в организации, отобранные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты.

На основании изложенного исковые требования к государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Основания для возложения соответствующих обязанностей на государственное казённое учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», Министерство социального развития Саратовской области отсутствуют, поэтому исковые требования к данным ответчикам не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Обязать государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выдать ФИО1 направление на получение технических средств реабилитации: медицинского тонометра с речевым выходом, медицинского термометра с речевым выходом, трости тактильной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к государственному казённому учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», Министерству социального развития Саратовской области о возложении обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова