Постановление № 5-507/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-507/2021

К делу №5-507/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 18 марта 2021 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Многофункциональный медицинский центр», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения мероприятия по контролю на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю 06 р-18-2021 от 01.02.2021гю в отношении ООО «Многофункциональный медицинский центр», по адресу: <...> этаж, Литер А, помещения 5, 36, 37, 38, 39, 42, 72 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: на границе «чистой» и «заразной» зон ПЦР лаборатории отсутствует санитарный пропускник; боксы ПЦР лаборатории не оборудованы средствами аварийной сигнализации, в предбоксе нет средств пожаротушения; в подразделении, проводящем работу с патогенными биологическими агентами (ПЦР лаборатории) на случай аварии, при которой создается реальная или потенциальная возможность выделения патогенного биологического агента в воздух производственной зоны, среду обитания человека и заражения персонала; отсутствует гидропульт (автомакс); в составе «чистой зоны» помещений лаборатории отсутствует туалет и гардероб для верхней одежды, помещение для работы с документами и литературой находится в «заразной» зоне диагностической ПЦР лаборатории;сумка-холодильник для доставки материала для исследований не промаркирована, отсутствует международный знак «Биологическая безопасность»; внутренняя отделка помещений лаборатории выполнена с нарушением гигиенических нормативов: в помещениях заразной зоны имеются навесные потолки; на момент выездной проверки в помещениях лаборатории отсутствовала горячая вода.

Указанное является нарушением: п.2.3.8; п.2.4.4; п.3.1; п.2.3.7; п.2.4.1; п.2.3.11; п.2.3.4 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней"; п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, представитель ООО «Многофункциональный медицинский центр» не явились.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в действия ООО «Многофункциональный медицинский центр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV) является потенциально тяжёлой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Правительством Российской Федерации внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, представляющим опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предоставлять возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п.1.1); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

Подпунктом 3 пункта 1 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 на территории Краснодарского края (вынесенного в соответствии с Федеральными законами: от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера»; от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года №129 о введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края в мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019)»; предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 года № 7) в связи с введением на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Факт совершения ООО «Многофункциональный медицинский центр» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 029251 от 11.02.2021г., актом проверки № 7 от 11.02.2021г. приказом Росротребнадзора России № 895 от 31.12.2020г., распоряжением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 06 р-18-2021 от 01.02.2021г., иными материалами дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что действия ООО «Многофункциональный медицинский центр» создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.

Действия ООО «Многофункциональный медицинский центр»судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с этим, судья считает необходимым привлечь ООО «Многофункциональный медицинский центр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Многофункциональный медицинский центр», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей с уплатой в УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КПП 230801001, Код 14111628000016000140, ОКТМО №03708000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Б.Н.Садов