Постановление № 05-0169/2025 5-169/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 05-0169/2025

Дело № 5-169/2025 УИД 77RS0004-02-2025-002532-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 14 апреля 2025 года


Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А. (адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: зарегистрированного по адресу: адрес Челомея, дом 8, корпус 2, квартира 527, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

Гагаринским межрайонным прокурором адрес проведена проверка участия ФИО1 в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес её деятельности.

Как следует из материалов проверки, решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации деятельность иностранной неправительственной организации «Фонд Карнеги за фио» (США) признана нежелательной и распоряжением Минюста России № 896-р от 18.07.2024 данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес.

Проверкой установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена текстовая запись на интернет-странице, где указано, что фио является экспертом по арабским делам, опубликованная в открытом доступе, без ограничений для других пользователей на интернет-странице: https://carnegie.ru/experts/1760, иностранной неправительственной организации «Фонд Карнеги за фио», в отношении которой 01.07.2024 Генеральной прокуратурой России принято решение о признании нежелательной на адрес.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на адрес. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на адрес в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на адрес иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на адрес иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на адрес таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на адрес программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на адрес юридических лиц либо участие в них; 6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами адрес граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.

Таким образом, 11.06.2024 ФИО1, зарегистрированная по адресу: адрес Челомея, дом 8, корпус 2, квартира 527, совершила участие в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Объективной стороной состава административного правонарушения по ст. 20.33 КоАП РФ является осуществление деятельности на адрес иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 284.1 УК РФ "Осуществление деятельности на адрес иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности".

Нежелательной на адрес может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства.

При этом деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на адрес со дня обнародования информации об этом.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов (Определения от 25.09.2014 № 1873-О, от 27.10.2015 № 2450-О, от 29.09.2016 № 1927-О, от 28.03.2017 № 665-О, от 27.06.2017 № 1411-О и др.).

Совершение ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- постановлением исполняющего обязанности первого заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес младшего советника юстиции фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2024, вынесенным в отношении ФИО1 по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортом старшего помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио от 21.01.2025 об обнаружении признаков административного правонарушения;

- осмотр интернет-ресурса и скриншотов осмотренного контента страницы видеохостинга «YouTube»;

- информацией СПО СК: АС «Российский паспорт» на Беленькую М.Б.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами и иными документами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностных лиц прокуратуры в привлечении ФИО1 к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Нарушений гарантированных законом прав ФИО1 в том числе, права на свободу слова и на свободу выражения мнений, допущено не было.

В Определении Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 N 2978-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частями 2 и 7 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" указывается, что: "Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30; статья 34, часть 1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Конкретизируя приведенные конституционные положения, Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" допускает признание деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной на адрес как представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства со дня обнародования информации об этом, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (части 2 и 7 статьи 3.1). Данные нормы, направленные на обеспечение возможности ознакомления с информацией о признании нежелательной на адрес деятельности иностранной или международной неправительственной организации, не препятствуют гражданину - с учетом характера деятельности такой организации, которая может быть признана нежелательной на адрес - своевременно предпринять меры, необходимые для получения соответствующих сведений, и, соответственно, не предполагают произвольного привлечения к административной ответственности без выяснения всех обстоятельств, в том числе и виновности лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП Российской Федерации). Следовательно, части 2 и 7 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" не могут расцениваться как нарушающие конституционные права фио в указанном в жалобе аспекте".

Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 20.33 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья

постановил:

Признать Беленькую М.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32277000250004558112;

Наименование получателя: УФК по адрес (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, л/с: <***>);

ИНН: <***>;

КПП: <***>;

ОКТМО: 45382000;

Счет получателя: 03100643000000017300;

Корсчет банка получателя: 401028140102810545370000003;

КБК: 32211601201019000140;

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по адрес, адрес;

БИК: 004525988.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок да 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Ларин