Решение № 2А-273/2020 2А-273/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-273/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Нягань Чайко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Нягани проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что по электронному адресу: http://xanty-mansijskij-avtonomnyj-okru.bez-avtoshkoly.ru/ содержится предложение о покупке водительского удостоверения, оплата за которое производится при получении.

Вход на страницу свободный, информация на страницах доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрен порядок и процедура выдачи водительских удостоверений уполномоченным органом только после прохождения обучения и успешной сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа предусмотрена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, со ссылкой на положения ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ), прокурор г. Нягани просил признать информацию, размещенную по электронному адресу: http://xanty-mansijskij-avtonomnyj-okru.bez-avtoshkoly.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку явка представителя заинтересованного лица судом не была признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нягань Чайко А.В. на требованиях административного искового заявления настаивал. Суду пояснил, что собственник интернет-ресурса по вышеуказанному электронному адресу не установлен, в связи с чем административный ответчик к участию в деле не привлечен.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Нягани путем мониторинга сети «Интернет» проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, по результатам которой при выходе в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» выявлена интернет-страница с адресом: http://xanty-mansijskij-avtonomnyj-okru.bez-avtoshkoly.ru/, содержащая предложение о покупке водительского удостоверения, оплата за которое производится при получении.

Вход на страницу свободный, информация на страницах доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Нягани Клюсова И.Н., скриншотами с интернет-страницы сайта (л.д. 9-11, 12-19).

Частью 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести водительское удостоверение в нарушение положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», которыми предусмотрен порядок и процедура выдачи водительских удостоверений уполномоченным органом только после успешного прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства водительского удостоверения нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения водительского удостоверения лицами, не имеющими на это законного права.

Распространение водительского удостоверения без соответствующего прохождения обучения и сдачи экзамена подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Административное исковое заявление подано прокурором в соответствии с положениями ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что выявленная информация по электронному адресу: http://xanty-mansijskij-avtonomnyj-okru.bez-avtoshkoly.ru/ с предложением о покупке водительского удостоверения, оплата за которое производится при получении, является запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, направленных на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу положений подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронному адресу: http://xanty-mansijskij-avtonomnyj-okru.bez-avtoshkoly.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, строение 2, <...>) для включения страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Няганский городской суд.

Судья Ю.Е. Низова