Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело № 2а - 251 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И

г. Нязепетровск 12 декабря 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Криницыной Л.Н.,

с участием прокурора Сакенбаева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении де йствия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача - нарколога ГБУЗ «Районная больница <адрес>». Согласно информации, предоставленной МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управление транспортными средствами категории «А, В, С, Д, Е». Полагает, что наличие права на управление транспортным средством у лица, страдающего <данные изъяты>, нарушает права неопределённого круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, является основанием для немедленного исполнения решения суда в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор Сакенбаев А.Б. поддержал административный иск, заявленный к ФИО1, по изложенным в нём доводам, настаивает на удовлетворении иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, о чём имеется расписка, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заслушав прокурора Сакенбаева А.Б., изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении административного ответчика ФИО1 заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29. 04. 1974 года, предусматривают, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Нормы ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года, № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №- ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 23. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года, № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния) наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством устанавливаются Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № 1604, утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В названный Перечень входят заболевания, относящиеся к различным классам Международной классификации болезней МКБ-10, в том числе расстройство поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), связанное с употреблением алкоголя с вредными последствиями для здоровья (F10.1 по МКБ-10).

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ- 10: F 10- F16; F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами).

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий и конструктивных характеристик.

Как следует из раздела 1 Инструкции «О порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих веществ без клинических проявлений заболевания», утверждённой Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года, № 704 (далее- Инструкция), профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно- профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальне йшем по тексту группа риска).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года, № 1034н утверждён Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, диспансерный учёт и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. При этом диспансерному учёту подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых употребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справок ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на диспансерном учёте нарколога с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, в отношении административного ответчика ФИО1 имеются доказательства, свидетельствующие о наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как установление диагноза <данные изъяты> в силу вышеприведённых положений нормативных правовых актов, является достаточным основанием для постановки на учёт и введения такой формы диспансерного наблюдения как профилактическое наблюдение.

Согласно разделу 2 вышеупомянутой Инструкции возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения допускается при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии. При этом общий срок профилактического наблюдения для лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств составляет 1 год.

Сведений об установлении у ФИО1 стойкой ремиссии представленные суду материалы не содержат.

Суд полагает, что наличие у административного ответчика ФИО1 <данные изъяты> препятствует безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поэтому заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределённого круга лиц являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует решить вопрос о немедленном исполнении решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением категории «В, В1(AS), С, С1, М», №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ