Решение № 2КА-325/2025 2КА-325/2025~МК-246/2025 МК-246/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2КА-325/2025

Административное дело №2Ка-325/2025

УИД 63RS0017-02-2025-000416-58


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием пом.прокурора Пестравского района Куршеля А.С.,

при секретаре Костенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-325/2025 по административному исковому заявлению О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, указав, что решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, в течение которого установлены административные ограничения. С момента установления администратвиного надзора, в течение года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в отношении него судом при административном надзоре, посягающие на общественную безопасность и общественный порядок. Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 часов до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, запретить посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу алкоголя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Осужденный ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Порядок рассмотрения административных исковых заявлений, связанных с административным надзором установлен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после принятия административного искового заявления в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч.3 ст.272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Из указанного следует, что участие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора в силу закона не является обязательным. Из материалов дела следует, что судом явка указанного лица обязательной не признавалась, в связи с чем суд полагает рассмотреть данное дело без участия ФИО1

Пом.прокурора Пестравского района Куршель А.С. в судебном заседании считает заявление О МВД России по Пестравскому району подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ, суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 КАС РФ принадлежит суду.

Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г.Тольятти от 14.03.2023 года, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, в течение которого установлены административные ограничения, а именно: обязать ФИО1 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации; запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 ч. до 06-00 ч. следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.

Согласно материалам дела, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 с 01.07.2025 г. поставлен на учет как поднадзорное лицо в О МВД России по Пестравскому району Самарской области, ему были разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Законом №64-ФЗ, он предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из материалов дела, в период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно (трижды) привлекался в административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в отношении него судом при административном надзоре, а именно: 20.01.2025 года на основании постановления мирового судьи судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской обалсти, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 16.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде администратвиного штрафа в размере 2000 рублей; 15.07.2025 года, на основании постановления мирового судьи судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской обалсти, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 12.07.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 21.08.2025 года на основании постановления начальника О МВД России по Пестравскому району, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 19.08.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде администратвиного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил три административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения МВД России по Пестравскому району Самарской области в суд с данным административным исковым заявлением.

Суд считает, что совершение административным ответчиком указанных административных правонарушений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, которые свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица, принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, учитывая, что срок ранее установленного на основании решения Центрального районного суда г.Тольятти от 14.03.2023 года в отношении ФИО1 административного надзора не истек, а также учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, суд считает необходимым дополнить осужденному ФИО1 ранее установленные судом ограничения.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, а также образ жизни и семейное положение ФИО1 (характеризуется посредственно).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, исходя из образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления и совершения административных праовнарушений, его поведения в период после отбытия наказания, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посредственную характеристику с места жительства, суд считает, что дополнение установленных административных ограничений в отношении ФИО1 является необходимым и обоснованным, а также соразмерным, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает необходимым дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкоголя, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, учитывая также обстоятельства совершения преступления и поведение лица в период и после отбытия наказания, что соответствует целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что данное ограничение является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку этот вид административного ограничения отвечает целям административного надзора с целью недопущения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений в ночное время, учитывая, что 19.08.2025 г. в 23-30 час. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в ночное время (отсутствовал по месту жительства, при проверке), что дает суду основания для установления именно данного ограничения, которое позволит в дальнейшем исключить совершение ФИО1 аналогичных правонарушений, а также учитывая образ жизни, характеристику ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления, а также обстоятельства совершенных им в период административного надзора административных правонарушений. Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время.

Ранее установленные ограничения ФИО1 оставить без изменения.

При этом суд исходит из того, что меры административного и профилактического воздействия, принимаемые сотрудниками Отдела МВД России в отношении ФИО1, не способствуют достижению целей административного надзора, эффективными не являются, ФИО1 установленные в отношении него ограничения не соблюдает надлежащим образом.

Таким образом, суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает необходимым дополнить в отношении осужденного ФИО1 ранее установленные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осущсетвляется продажа алкоголя; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

При этом, суд полагает, что дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица ФИО1 и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что на основании ст.10 Федерального закона №64-ФЗ, ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по <адрес> ранее установленные административные ограничения на основании решения Центрального районного суда г.Тольятти от 14.03.2023 года административными ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осущсетвляется продажа алкоголя; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Ранее установленные ограничения в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения суда, то есть с 16.12.2025 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.