Решение № 2А-814/2019 2А-814/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-814/2019

Дело № 2а-814/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березовский 23 декабря 2019 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Призывной комиссии Берёзовского городского округа, Призывной комиссии Кемеровской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области», просит признать незаконным решение призывной комиссии.

Требования обоснованы тем, что в качестве призывника он состоит на учете в военном комиссариате Кемеровской области по городу Березовский и Кемеровскому району. В июле 2019 г. при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией Березовского городского округа он был направлен на дополнительное обследование, что подтверждено медицинским заключением о состоянии здоровья от 01.07.2019г. № ГБУЗ КО «Березовская городская больница». Ему установлен диагноз «ДД.ММ.ГГГГ». Указанное заболевание в соответствии со ст. 13 расписания болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» даёт основания для признания ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

На основании имеющихся документов призывной комиссией Березовского городского округа была присвоена категория годности «В» в соответствии со ст. 13 и ст. 73 расписания болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В связи с бездействием призывной комиссии Березовского городского

округа в рамках весенней призывной компании его личное дело не было направлено на КМО для утверждения категории годности.

В октябре 2019г. он вновь прошел медицинское освидетельствование с теми же медицинскими документами. Призывная комиссия Березовского городского округа сочла их достаточными для вынесения категории годности «В» в соответствии со ст. 13 и ст. 73 расписания болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". При этом на дополнительные обследования его не направляли.

05.11.2019г. с целью утверждения категории годности он проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кемеровской области, в ходе которого ему было дано направление на дополнительное обследование №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в консультативную поликлинику ГАУЗ КО «Кемеровская областная больница имени С.В. Беляева».

Врачом урологом ГАУЗ КО «Кемеровская областная больница имени С.В. Беляева» проведен осмотр, поставлен диагноз «<данные изъяты>» и дано заключение о необходимости дообследования с целью уточнения диагноза и принятия решения по вопросу применения заместительной терапии, что является существенным обстоятельством для определения категории годности в соответствии со ст. 13 расписания болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Заключение уролога ГАУЗ КО «Кемеровская областная больница имени С.В. Беляева» предоставлено в призывную комиссию Кемеровской области в тот же день 05.11.2019г.

Не смотря на данное заключение специалиста ГАУЗ КО «Кемеровская областная больница имени С.В. Беляева», призывной комиссией Кемеровской области без проведения дообследования ему установлена категория годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Это заключение позволило вынести решение о призыве на военную службу с выдачей повестки для отправки в войска на 25.11.2019г.

Считает действия ответчика незаконными. Полагает, что указанные решения нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Берёзовского городского округа, Призывная комиссия Кемеровской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области».

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» - ФИО4, «Военный комиссариат города Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области» - ФИО5, Призывной комиссии Кемеровской области – ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Призывная комиссия Кемеровской области представили письменные возражения по делу.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Берёзовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит административные исковые требования ФИО2 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1, 4 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 52 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № (пункт 8 указанного Положения).

Судом установлено следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Призывной комиссии Березовского городского округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б».

Решением Призывной комиссии Березовского городского округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом заседания Призывной комиссии Березовского городского округа от 01.10.2019 Кочетов был признан ограниченно годным к военной службе, категория «В» (ст.73-в, 13-б Расписания болезней), освобожден от призыва на военную службу согласно пп.а п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас.

Решением Призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Решение Призывной комиссии Березовского городского округа отменено, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3» (ст.73-г, 13-д Расписания болезней), выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что оснований для признания указанного решения незаконным и удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку доказательств наличия заболеваний, которые давали бы основания для освобождения от призыва на военную службу, административным истцом не представлено.

Так, согласно учетной карточке призывника, медицинским документам ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>

Указанные заболевания предусмотрены ст.73-г <данные изъяты> Расписания болезней и влекут признание годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Призывной комиссией Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория годности «В» на основании ст.73-в, 13-б Расписания болезней (<данные изъяты>).

Однако, Призывная комиссия Кемеровской области в рамках предоставленных ей полномочий, на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, обоснованно отменила решение Призывной комиссии Березовского городского округа, поскольку заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО2 не имеется.

Категория годности к военной службе ФИО2 определена с учетом результатов медицинского освидетельствования и установленных диагнозов.

Порядок принятия оспариваемого решения Призывной комиссией Кемеровской области не нарушен.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, результаты медицинского освидетельствования и установленные диагнозы не оспорили, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, ходатайством о проведении судебной военно-врачебной экспертизы не обращались.

Ссылка ФИО2 на необходимость дообследования является необоснованной, поскольку указание уролога от ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер и не изменяет установленные ему диагнозы.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения Призывной комиссии у ФИО2 отсутствовали заболевания с такой степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней и влекут освобождение от военной службы.

Решение о призыве ФИО2 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

При этом, Призывная комиссия Кемеровской области в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" организовала контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, проверила правильность предоставления ему освобождения от призыва на военную службу, в рамках своих полномочий отменила решение нижестоящей призывной комиссии и одновременно приняла решение о призыве административного истца на военную службу.

В отношении ФИО2 были проведены необходимые медицинские исследования, их результаты находятся в личном деле.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван на военную службу, в ходе судебного разбирательства ничем объективно не подтверждены.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу принято законно и обоснованно, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Берёзовского городского округа, Призывной комиссии Кемеровской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области» о признании решения призывной комиссии незаконным - отказать.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

4