Решение № 2А-766/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-766/2025

УИД: 66RS0028-01-2025-000647-18

Дело № 2а-766/2025

Мотивированное
решение составлено 28.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 15 июля 2025 г.

Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г. Екатеринбурга обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с названным исковым заявлением, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки изучены приговоры по уголовным делам в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2024№ 1-817/2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 уголовного кодекса российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде обязательных работ сроком 400 часов.

В ходе рассмотрения уголовного дела проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов № 2-1528-24 от 31.07.2024, установлено, что у ФИО1 как в период совершения опасного деяния, так и в настоящее время имеется психическое и поведенческое расстройство - <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения уголовного дела, в связи с проведенной психолого-психиатрической экспертизой ФИО1 признан больным наркоманией и назначено наказание с учетом положений статьи 72.1 УК РФ.

В соответствии с названной статьей при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию (часть 1).

ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер - №, выданное 11.11.2009 на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В».

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лущения права на управление транспортными средствами). При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия «отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании частей 1, 2, 4 статьи 24 вышеназванного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частями 3 статей 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вопреки нормам действующего законодательства, ФИО1 при наличии у него медицинского диагноза «Синдром зависимости от других стимуляторов» - F 15.261 по МКБ-10», имеет право на управление автотранспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» - <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, по состоянию здоровья ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортом в связи с наличием у него психического расстройства и расстройства поведения - <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указанное обстоятельство подтверждается заключением комиссии экспертов ГАУЗ СО «СОКПБ» от 31.07.2024 № 2-1528-24, приговором Кировского районного судаг. Екатеринбурга от 23.12.2024 по уголовному делу № 1-817/2024 в отношенииФИО1

Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям ж другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причиненного иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены гак права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием у него психического расстройства и расстройства поведения <данные изъяты>, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, в защиту прав граждан и интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор Кировского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него психического расстройства и расстройства поведения <данные изъяты>», которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, а также признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № от 11.11.2009, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 15.05.2025 данное административное дело передано по подсудности для рассмотрения в Талицкий районный суд.

19.06.2025 вышеуказанное административное дело принято Талицким районным судом к производству.

В судебное заседание административный истец, заинтересованные лица - ГАУЗ СО «СОКПБ», ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения были уведомлены надлежащим образом и в срок (л.д. 62).

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не просил (л.д. 62 оборот).

Поскольку лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом таковой, то с учетом положений части 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17). При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (части 3 статьи 55).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной вг. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.11.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу статьи 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортным средством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 указанного Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», документов о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ после прохождения обучения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до 11.11.2019 (л.д. 12).

Согласно заключению комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № 2-1528-24, проведенной экспертами ГАУЗ СО «СОКПБ» 31.07.2024 в отношении ФИО1 в рамках расследуемого в отношении него уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, у ФИО1 в настоящее время имеется психическое и поведенческое расстройство - <данные изъяты>. При этом, как установлено заключением экспертов, ФИО1 нуждается в прохождении лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации (л.д. 14-16).

Для подтверждения полного выздоровления (ремиссии) необходимо диспансерное наблюдение административного ответчика в течение трех лет. Лечение в связи с названным заболеванием ФИО1 не проходил. В настоящее время сведений о подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет не имеется. Участковым наркологом в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» ФИО1 не наблюдается (л.д. 29).

Поскольку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперты предупреждены до начала проведения экспертизы ФИО1, а выводы, содержащиеся в заключении не выходят за рамки поставленных перед ними вопросов, суд полагает, что оснований ставить под сомнение диагноз, поставленный ФИО1 комиссией врачей не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждается представленными суду доказательствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем административное исковое заявление прокурора в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него психического расстройства подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения №, выданного ФИО1, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, на дату обращения в органы ГИБДД с заявлением о получении водительского удостоверения, ФИО1 не имел медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе по причине каких-либо психических расстройств.

Срок действия вышеуказанного водительского удостоверения, выданного ГИБДД г. Ирбит 11.11.2009, закончился 11.11.2019. Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что после указанной даты ФИО1 обращался в органы ГИБДД с заявлением о получении нового водительского удостоверения, и ему такое удостоверение было выдано.

На дату окончания действия водительского удостоверения № в Российской Федерации отсутствовали нормативные акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие более длительные сроки замены ранее выданных водительских удостоверений, либо продляющие такие сроки на определенный период.

Поскольку на момент обращения прокурора с административным исковым заявлением ФИО1 не имел действующего водительского удостоверения, а ранее выданное ему удостоверение № прекратило свое действие, то оснований для признания этого удостоверения недействительным и его аннулирования, не имеется.

Из представленных по запросу суда регистрационных данных о месте жительства/регистрации лица следует, что ФИО1 на дату рассмотрения настоящего дела постоянной регистрации в Российской Федерации не имел. При этом, последним местом его регистрации в период с 30.06.2021 по 25.09.2023 являлся адрес: <адрес> (л.д.40-41).

Оснований полагать, что адрес, указанный ФИО1 при постановлении 23.12.2024 в отношении него приговора по уголовному делу № 1-817/2024, является местом его регистрации или преимущественного места проживания, не имеется, поскольку таких сведений представленная органами МВД России информация не содержит.

Вместе с тем, в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом № 196-ФЗ, у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Принимая во внимание, что прокурор как административный истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисленная в предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации порядке в размере 3 000 рублей, подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Свердловской области в <...> государственную пошлину в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 3 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.С. Ставров